美国投资者签证项目需要改革 - 彭博社

插图来自彭博社观点；照片由Getty Images提供（2）这个夏天，破旧的中美洲儿童和青少年被挤进临时拘留中心的场景并没有完全确认自由女神对“你们疲惫的、你们贫穷的、你们渴望自由的拥挤人群”的邀请。

请放心：你们那些休息良好、富有、被宠坏的精英们在打开通往美国公民身份的金色大门时也面临着自己的困难。例证A是美国的一个功能失调的项目，旨在通过对新美国企业的投资来向外国投资者授予绿卡，这些企业创造就业机会。

它应该是这样运作的：一个外国投资者为一家美国企业投入100万美元，该企业在两年内创造至少10个全职工作。或者移民在一个“目标就业区”内投入50万美元——某些狭义定义的农村地区或失业率达到全国平均水平150%的地方。作为回报，投资者（及其家人）可以申请绿卡。每年为此预留10,000个签证。

理论上，所谓的EB-5签证项目应该吸引新的资本流向急需资金的地方，吸引愿意接受较低回报率的投资者，以换取美国居留的好处。实际上，该项目介于一场浪费和官僚灾难之间。它所吸引的投资流向的不是风险较高的制造或技术企业，而是那些不需要帮助的房地产项目。豪华社区被指定为目标就业区以吸引资本。美国证券交易委员会已调查了几个EB-5项目，因涉嫌对外国投资者撒谎并盗取他们的钱。

除此之外，该项目的管理也非常糟糕。申请处理时间长达20个月。国土安全部的监察长报告称，记录保存非常差，以至于管理者只能“推测外国投资如何影响美国经济，以及该项目是否如预期那样创造了美国就业机会。”

需要的是确保资金流向能够产生影响的地方的方法。这意味着对目标就业区域的更严格和诚实的划定，以及对商业投资的更好审查。移民官员可能没有资格处理这些问题，但商务部可以提供其专业知识。

投资规则也需要收紧，例如，拥有50万美元的投资者如果参与一个5.2亿美元的项目，就不能为所有创造的就业机会负责。还有，如何提高那50万美元的入场费呢？这个标准是在1990年设定的，低于塞浦路斯、爱尔兰、马耳他和葡萄牙等类似项目的标准。

这些想法中有一些，但并非全部，已包含在去年春季参议院通过的移民法案中，正在等待众议院的行动。一个立法者来自对立政党的国家能够合作将聪明的想法转化为良好的法律——那将是一个值得投资的国家。