禁止俄罗斯使用SWIFT支付系统将会造成严重伤害 - 彭博社

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于8月27日在白俄罗斯照片由安纳多卢通讯社/盖蒂图片社提供欧盟准备对俄罗斯实施新一轮制裁，原因是越来越多的证据表明俄罗斯军队直接干预了乌克兰东南部。欧盟领导人在8月31日布鲁塞尔的周末峰会后表示，他们将在一周内决定是否对莫斯科采取新的惩罚措施。与此同时，乌克兰官员周一在明斯克与亲俄分裂分子举行初步和平谈判。

到目前为止，对俄罗斯实施的制裁似乎并没有对其2万亿美元的经济造成重大影响。现在一些人敦促欧盟使用可能是其手中最强大的制裁武器，即2012年对伊朗使用的同一手段：将俄罗斯排除在Swift国际银行支付系统之外。

总部位于比利时的全球银行间金融通信协会（Swift）是一个安全的消息传递系统，超过10,500家银行用于国际资金转移。没有它，俄罗斯的银行及其客户将无法轻松地在国家边界之间发送或接收资金，这将对贸易、投资和数百万例常规金融交易造成严重影响。Swift必须遵守欧盟的决定，因为该组织根据比利时法律注册。

当2012年对伊朗实施的制裁阻止了伊朗的银行使用Swift时，经济影响是“深远的”，华盛顿民主防卫基金会的马克·杜博维茨表示，该基金会一直游说美国政府对伊朗采取强硬立场。“我们知道这很痛苦，”杜博维茨说，因为在与西方国家的谈判中，“伊朗谈判代表系统地要求这是应该首先解除的制裁之一。”

然而，欧盟似乎不愿采取这样的步骤。尽管英国一直在推动这样的举动，但德国总理安格拉·默克尔在8月31日表示，在周末的峰会上并没有讨论Swift禁令。默克尔和其他领导人表示，他们正在考虑针对俄罗斯能源和金融部门的可能措施。

即使俄罗斯被排除在Swift之外，它仍然可以找到跨境转移资金的方法。俄罗斯银行可以与外国金融机构建立直接转账安排。俄罗斯甚至可能尝试创建自己的支付系统，作为Swift的替代方案，Swift是一个由成员银行组成的私营非营利合作社。俄罗斯副财政部长阿列克谢·莫伊谢耶夫在8月27日表示，俄罗斯政府已经起草了建立新银行转账系统的立法。

然而，大多数位于俄罗斯以外的大型银行“将非常不愿意”帮助俄罗斯绕过Swift，Dubowitz表示。他们可能会面临来自美国和欧盟的报复，甚至可能被驱逐出Swift，因为该合作社的章程禁止成员参与可能对其造成损害的活动。

欧洲犹豫的一个主要原因可能是莫斯科报复的风险，莫斯科咨询公司Macro Advisory的克里斯·维弗表示。“将俄罗斯排除在Swift系统之外将是对俄罗斯制裁的非常严重升级，并且肯定会导致同样严厉的报复行动。”