如何对军事腐败进行测试可以防止下一个弗格森事件 - 彭博社

密苏里州公路巡警队长罗纳德·约翰逊在8月14日费格森市向抗议人群发表讲话照片由大卫·卡森/圣路易斯邮报通过美联社提供密苏里州费格森市警察与市民之间的冲突突显了美国在执法方面的困境。在密苏里州公路巡警于周四晚上接管执法后，费格森的街道比在圣路易斯县警察的监督下要平静得多。

正如危机鲜明地表明的那样，我们在武器、权力、影响力和免责方面不断增强每个警察部队的权力。但执法的质量并不总是与提升的权力相匹配——我们的测试和改善这种质量的能力也没有跟上。美国应该向其他国家学习测量警察廉洁度的技术，并推动改革以加强国家执法系统的质量。

军事风格的特警队在去年在美国被部署了45,000次，并且由于国防部的捐赠计划，警察可以获得越来越多的重型设备。例如，约有500个执法机构——包括俄亥俄州立大学——现在自豪地拥有抗地雷伏击保护（MRAP）车辆。增强的武器装备导致了美国执法的致命性增加：联邦调查局估计，2012年有410人被美国执法人员在执行公务时杀害。而英国的同一统计数据为一人。

随着武器装备的增加，过去15年中，警方的权力也得到了扩大：无敲门令的传播，警方在没有警告的情况下进入场所（在许多情况下导致与 无辜受害者的交火），以及 《爱国者法案》赋予的权力。刑罚系统也变得越来越严厉。三次犯罪法和其他最低判刑规则延长了被判有罪者的监禁期限。最后，警察的免责权仍然相当可观：他们的合同往往确保在潜在犯罪方面得到温和对待，例如在警察被要求作证之前的冷静期，以及在他们被暂停或解雇之前的漫长行政程序。

绝大多数警察都是正直的——尽力在危险的情况下做好他们的工作——但美国缺乏确保每位警察在没有歧视或腐败的情况下道德行事的工具。根据 全球腐败晴雨表，在过去一年中与警方接触的美国人中，有7%声称他们向警察支付了贿赂。更令人担忧的是，有证据表明，太多警察在滥用或误用这种权力，特别是在种族问题上。

例如，在纽约，停留和搜查计划扩大，导致2011年几乎有70万起案件，警方以“合理怀疑”为由在全市对人们进行停留、审问和搜身。在这些停留中，有四成涉及14至24岁的黑人和拉丁裔男性——这一群体在城市人口中占不到五十分之一。（该计划目前正处于关于其合宪性的上诉法院案件中，过去一年中停留和搜查的数量大幅下降。）斯坦福大学的约翰·多诺休和芝加哥大学的史蒂文·列维特的分析 发现，警察部门雇佣的白人警察越多，非白人的逮捕率就越高，而白人的逮捕率保持不变。（同样，多诺休和列维特发现，雇佣更多非白人会导致白人逮捕率的上升。）在波士顿，如果警察和司机的种族不同，警察 更可能对汽车进行搜查。

流氓和偏见警察的问题在发展中国家要大得多。在南非，在上个十年的开始，每年因警方行动而死亡的 略多于500人——按人均计算，这大约是美国警方行动死亡率的八倍。在印度，62%与警方接触过的人表示他们向警察或官员支付了贿赂；在尼日利亚，这一比例达到五分之四。如果你查看腐败受害调查，警方通常被认为是全球最腐败的公共官员之一。

尽管如此，美国在减少警察不当行为方面可以从发展中国家，尤其是印度和南非，学习一些东西。例如，南非的独立投诉局完全跟踪警方杀害嫌疑人的案件——与美国不同，美国联邦调查局依赖自愿报告。就像关于枪支死亡的良好 研究，美国执法数据的政治化意味着可用于分析警察不当行为的原因和应对措施的信息更少。

印度的拉贾斯坦邦使用 犯罪调查和卧底访问（雇佣演员试图报告虚构犯罪）作为评估旨在改善警务质量的改革的一部分。研究表明，额外的培训和冻结警察局之间的调动在减少恐惧和增加公民对警方的信任方面都有效。

一些美国警察部门尝试了类似的措施。纽约警察局，以及洛杉矶和新奥尔良的部门，通过给警察提供贿赂或偷窃金钱或毒品的机会进行随机测试，并观察他们是否会这样做。在一个常见的例子中，内部事务局的测试者会声称发现一个装满现金的钱包，并将其交给一名警察。纽约的好消息是几乎没有警察未通过测试。尚不清楚这是否是诚实的标志，还是警察认识到这是一个常见的测试的结果。

拉贾斯坦的实验不仅仅是为了抓住偶尔的不诚实警察——它使用随机测试来评估使所有警察更好地履行职责的方法。纽约到圣路易斯的警察部门是时候效仿了。或许可以从使用数据开始，看看是否有明显的种族偏见的证据——更长的等待时间、登记犯罪的可能性较低，或者“发现”的钱包中包含黑人孩子的照片与白人孩子的照片的不同可能性。警察应该更系统地测试哪些方法——更大的公民监督、培训或其他干预——有助于减少差异，然后以更透明的方式分享这些信息。如果我们要赋予警察对美国公民生活的如此巨大权力，我们应该不遗余力地确保这种权力被负责任地使用。