基地组织的新商业计划 - 彭博社
Drake Bennett
上周《纽约时报》刊登了一篇有趣的 故事,关于基地组织在北非、索马里和也门的附属机构从绑架中赚取了多少钱:自2008年以来,至少有1.25亿美元,报纸估计。这些赎金,报纸声称,现在支付了基地组织大部分的活动费用:“在早期,基地组织的大部分资金来自财力雄厚的捐助者,但反恐官员现在认为,该组织主要通过支付赎金来资助其招募、培训和武器采购。”
这可能有些过于简单化。根据前CIA特工和《理解恐怖网络》一书的作者Marc Sageman的说法,发生的事情并不是基地组织在改变策略。问题在于,像伊斯兰大沙漠基地组织(AQIM)这样的团体,曾被称为“宣教与战斗的萨拉菲组织”,长期以来更像是犯罪团伙而非恐怖组织,实际上正在成为基地组织的特许经营,出于各种原因与“核心基地组织”对齐。“这个故事混淆了实体,”Sageman在一封电子邮件中写道。
而且,即使基地组织的一些附属机构从赎金中赚取了更多的钱,根据前国家安全副顾问和助理财政部长Juan Zarate的说法,该组织也在筹集更多资金,以及《财政的战争》的作者。部分原因是叙利亚的内战。9/11后,关闭资助恐怖组织的慈善机构的积极努力在很大程度上取得了成功,但阿萨德政权的残酷使得向反对派的圣战者(如哈马斯和真主党)捐款变得合法——这些组织既有人道主义也有军事手段——而这笔资金的渠道又开始流动。“叙利亚复兴了许多旧的慈善网络和财力雄厚的捐助者,主要在海湾国家,”Zarate说。
这种收入来源的组合使基地组织拥有了一定的财务灵活性,某些附属机构相互补贴——阿尔及利亚伊斯兰马格里布(AQIM),扎拉特说,已向尼日利亚的博科哈拉姆提供了财政支持。走私和绑架业务的盈利性质可能会在全球基地组织的多个分支之间,甚至内部,造成紧张局势,因为圣战责任的要求与最大化收入的需求发生冲突。与此同时,像哥伦比亚的FARC这样的叛乱组织有着悠久的历史,逐渐转变为盈利企业,而对其目标感的损害很小。