国会暑假，关键立法暂停 - 彭博社

众议院议长约翰·博纳，2013年12月前往新闻发布会的路上摄影：安德鲁·哈雷尔/彭博社华盛顿的立法者们在7月28日为达成一项170亿美元的两党协议以缓解退伍军人医院的长期等待而自我鼓掌。如果众议院和参议院通过并由总统签署，该协议将创建27个退伍军人事务设施，并扩大退伍军人可以接受护理的非退伍军人医院和诊所的类型。它还将赋予退伍军人事务部长更多权力解雇高级管理人员。然而，当国会议员们准备开始他们为期五周的暑假——抱歉，“地区工作期”——他们留下了一些在他们缺席时不会消失的问题。

导致退伍军人协议的两党合作的闪光点已经演变为令人沮丧的选举年争吵，关于如何处理成千上万非法越过美墨边境的无人陪伴儿童。众议院共和党人提出了一项临时计划，计划花费约6.59亿美元用于资助边境安全，直到9月。联邦政府将向派遣国民警卫队巡逻西南边境的州进行报销。

很少有民主党人支持众议院的边境法案，因为共和党人将资金与一项条款捆绑在一起，该条款将使驱逐来自萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯的儿童变得更容易，这三个国家是大多数儿童逃离的地方。参议院民主党人提出的一项法案，计划花费27亿美元用于边境执法，同样遭到共和党人的反对。

参议院多数党领袖哈里·里德表示，如果众议院共和党人将他们的边境法案送到参议院，他可能会将其附加到民主党的全面移民计划上，该计划包括为无证移民提供公民身份的途径——这将使其对共和党人来说变得有毒。众议院议长约翰·博纳指责里德“做出一种欺骗性和愤世嫉俗的尝试来破坏”该法案。“让我尽可能清楚地告诉里德参议员，”博纳在一份声明中说。“众议院不会接受参议院的移民改革法案，也不会以任何方式从参议院接受它。”这几乎耗尽了任何妥协的机会。

“众议院不会接受参议院的移民改革法案，也不会以任何方式从参议院接受它。”——约翰·博纳

尽管国会将在九月份复会，但年末的最后几个月可以最好地描述为一次延长的休假，偶尔被工作日打断。众议院立法者在九月和十月只会工作12天，并在11月选举后返回工作15天，然后日历翻页。这并没有留给他们太多时间来讨论边境安全或处理其他堆积的问题，主要与资金有关。

在9月30日，1030亿美元的联邦资金用于公交、铁路和其他公共交通服务将到期。立法者表示他们会延长资金，但不会太久。参议院的计划将为项目提供资金直到12月19日，而众议院的版本则延长到明年5月。

保护公司免受恐怖主义行为损失的保险的联邦支持将在年底到期。参议院通过了一项措施，将覆盖范围延长至2021年，但众议院尚未采取行动。

经过几个月的讨价还价，关于是否续签于12月31日到期的众多企业和个人的税收减免，仍然没有解决方案。

茶党团体与由美国商会领导的共和党的商业派系在是否续签美国进出口银行的章程上存在分歧，该章程也将在9月30日到期。保守派活动人士希望取消这个帮助融资美国出口的机构，而商业利益则希望保留它。

国会还必须就联邦政府的资金达成协议。华盛顿的支出权力将在9月底到期——除非立法者再次通过持续决议临时延长，这已成为代替实际通过预算的反复仪式。

对共和党来说，一个紧迫的问题是，茶党成员是否会试图阻止预算法案，除非其中包含削减开支的条款，这一举动可能会危及该党在今年11月赢得参议院的希望。去年10月，保守派活动人士迫使政府因预算问题部分关闭后，国会的支持率降至9%的历史低点。自那时以来，立法者的受欢迎程度略有回升。最新的盖洛普民调显示，当国会议员在夏季回到家乡时，15%的选民会很高兴见到他们。