国际足联和普京彼此非常了解 - 彭博社

国际足联主席塞普·布拉特（左）和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2018年世界杯主办权移交给俄罗斯的官方仪式上，时间是7月13日在里约热内卢摄影：阿列克谢·尼科尔斯基/总统新闻服务，来源于美联社照片去年克里姆林宫发布了照片，展示了一个会议，在会议上俄罗斯天然气工业股份公司，俄罗斯国有能源巨头，成为国际足球联合会（FIFA）的最高级别赞助商，该组织负责国际足球的运作。国际足联主席塞普·布拉特与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒，以及同时担任俄罗斯联邦体育部部长和国际足联执行委员会成员的维塔利·穆特科一起出席了会议。

只是一群喜欢足球的家伙，闲逛。

“这真是一个强大的网络，”布莱顿大学体育与服务管理学院的教授艾伦·汤姆林森说，他是关于国际足联的书籍和文章的作者。他认为普京对国际足联的理解超出了大多数其他国家元首。“俄罗斯的故事，”汤姆林森说，“是一个计划、持续和资源丰富的运动，以获得影响力并在一段时间内影响人们。”

汤姆林森说，像穆特科这样的政府部长同时担任国际足联执行委员会成员是前所未有的。这在理论上也是违反国际足联自身规则的。穆特科负责俄罗斯申办2018年世界杯——而他也在决定这一事项的机构中拥有投票权。

汤姆林森列出了一个时间表：2008年，俄罗斯成立了体育部，穆特科担任部长。2009年，穆特科获得了国际足联执行委员会的席位。2010年，委员会对2018年世界杯进行了投票。普京在投票前也可能与执行委员会的三分之二成员进行了秘密会谈。“普京有魅力，”汤姆林森说，“但他不会在最后一刻出现。”

与英国为2018年世界杯申办所付出的努力形成对比的是，威廉王子、首相大卫·卡梅伦和足球明星大卫·贝克汉姆飞往日内瓦进行游说，英国媒体称之为两个贵族和一个傻瓜。“对我来说，神秘的是，有些人相信他们可以通过，比如说，最后一刻的到来和一个推销来改变局面，”汤姆林森说。

德国体育营销咨询公司PR Marketing的彼得·罗尔曼指出，普京与国际奥委会和一级方程式的关系，后者将在这个秋天在俄罗斯举行首场大奖赛——在索契，真是个奇怪的地方。罗尔曼还给出了俄罗斯天然气工业股份公司的参与数字。作为四年的合作伙伴赞助，该公司需要支付8000万到1亿美元。这种参与使贿赂变得无关紧要。当一家国有公司已经是顶级赞助商时，谁还需要装满现金的信封呢？

一旦做出决定，参与国际足联的任何人几乎没有动力去改变它。“我猜，在政治方面，一旦国际足联执行委员会做出决定，任何道德或人道主义理由都不太可能导致委员会撤销该决定或对其产生影响，”罗尔曼说。赞助商会定期发出警告，但作为面向消费者的公司，他们对国际足联所选择的市场感兴趣：非洲、南美、中东和俄罗斯。（有关赞助商冷漠的更多信息，请参见伊拉·布德韦的*《彭博商业周刊》*关于2022年卡塔尔世界杯争议的文章。）

即使国际足联的赞助商收集到足够的愤怒去采取行动，推动组织决策的同样不透明性也阻止了任何改变其想法的举动。执行委员会的十三名成员必须一致同意召开会议。换句话说，在任何议题可以投票之前，必须进行预投票，而普京已经非常有效地游说过的同一机构。国际足联主席塞普·布拉特在组织的内部文件中被称为“最高领导人，”决定议程上有哪些内容。“我想不出任何明确的原则来说明你该如何做这件事，”汤姆林森说。

果然，在我与汤姆林森和罗尔曼交谈后，国际足联在周五早上发布了一份声明：

“国际足联相信，通过足球，特别是国际足联世界杯及其国际聚光灯，我们可以在世界上实现积极的变化，但足球不能被视为所有问题的解决方案，特别是与世界政治相关的问题。我们已经看到国际足联世界杯可以成为一种积极的力量，国际足联相信这将是2018年在俄罗斯举行的国际足联世界杯的情况。