金砖国家不需要自己的开发银行 - 彭博社

插图来自彭博社观点世界上最大的五个新兴经济体——巴西、俄罗斯、印度、中国和南非，统称为金砖国家——在7月15日于巴西举行的峰会上批准了创建新的货币储备基金和开发银行。这两项发明并不是非常必要，但对于发明者来说，这并不是重点。

这五个政府在一件事上达成一致：他们在管理世界银行和国际货币基金组织等机构以及更广泛的全球经济治理中被剥夺了适当的发言权。他们认为是正确的。他们的错误在于相信新的机构会纠正这一切。

新的开发银行预计将以相对适中的启动资本1000亿美元进行融资，五个成员国将平等出资。一旦启动，它将支持基础设施投资——水坝、道路、能源生产等。这些项目已经由规模更大的世界银行和其他官方贷款机构融资，更不用说私人资本的全球市场。事实上，跨境私人资本对优秀的新兴市场借款人如此容易获得，以至于即使是世界银行也不得不解释为什么它仍然需要存在。

提议的货币储备基金同样难以辩护。预计将以1000亿美元的共同承诺开始，其中中国贡献410亿美元。总池将相当于金砖国家共同储备的2%。这个想法是，如果这些国家遇到国际收支问题，他们可以利用这个基金。很好，但因为国际货币基金组织已经存在于这个目的上，那有什么意义呢？

这留下了根本的不满：这五个国家在世界经济中有足够的分量，足以在现有的多边机构中拥有更大的发言权。富裕国家的政府多年来对此表示认可——然而，令人羞愧的是，他们让这种不公持续存在。例如，他们继续利用自己的投票权来维护一个惯例，即由欧洲提名人领导国际货币基金组织，由美国提名人领导世界银行。金砖国家有理由认为这既令人感到侮辱又显得过时。

然而，如果他们在关键时刻能够齐心协力，他们可以更有效地推动自己的诉求。他们在2011年未能就国际货币基金组织的领导人达成一致，在2012年未能就世界银行的领导人达成一致。他们在世界贸易组织的全球贸易谈判中仍然在目标和谈判策略上存在分歧。

对于一个成员之间几乎没有共同点的团体来说，制定一个集体议程必然是困难的，除了希望受到尊重外，几乎没有共同的利益。然而，创建新的机构对这一努力几乎没有帮助，并且会浪费不必要的时间和精力。为了赢得他们应得的地位，金砖国家必须更聪明地选择他们的目标。