政府资金并不是凯普风电离岸项目的灵丹妙药 - 彭博社

2010年凯普风电场的支持者和抗议者照片由Joanne Rathe/波士顿环球报通过Getty Images提供能源部已提供1.5亿美元的贷款担保，这可能成为美国建造的第一个海上风电场——计划在南安普顿海峡中部建设的凯普风电项目。

虽然这确实是一笔不错的资金，但凯普风电最初寻求5亿美元来自能源部。贷款的发放取决于凯普风电获得所需的总计26亿美元的融资。目前为止，它已筹集了大约一半的资金。

凯普风电是其首席执行官吉姆·戈登的创意，他在过去十年中（以及花费了数千万自己的资金）为该项目进行了一场激烈的政治斗争。与他对立的是一群反对者，从凯普科德的精英，如肯尼迪家族，到商业渔民，甚至还有一些环保主义者，他们担心该项目的100多台涡轮机对候鸟的影响。但戈登几乎击败了他们所有人。凯普风电已经赢得了26场法律胜利。最新的一场发生在5月，当时一位联邦法官驳回了一项诉讼，该诉讼挑战了凯普风电与两家马萨诸塞州公用事业公司签署的售电协议，NSTAR电力和国家电网。

凯普风在2013年底克服了一个关键障碍，签署了一项协议以 从 西门子 购买涡轮机，从而符合 即将到期的联邦税收抵免。

现在该项目面临一个可以说是更大的挑战：从私营部门筹集资金。3月，戈登在获得 4亿美元的债务融资方面取得了重大胜利，融资来自法国、荷兰和日本的银行。但债务始终是最容易筹集的部分。真正的挑战是寻找股权投资者。这给戈登带来了一个棘手的挑战：股权投资者通常在这样一个大型可再生项目中寻求的回报超过了凯普风可能合法产生的回报。凯普风与NStar和国家电网签订的电力购买协议（PPA）限制了项目能够产生的总回报。这保护了用户免受高电费的侵害，但也压缩了戈登向投资者承诺回报的能力。在某个时刻，项目有义务将资金返还给客户，而不是投资者。

能源部的贷款担保可能帮助凯普风提高其向股权投资者提供的回报，但该公司仍然很难吸引所需的资金，彭博新能源财经的分析师艾米·格雷斯表示。“这很有帮助，但不是灵丹妙药，”格雷斯在一封电子邮件中写道。“这可能降低他们的债务成本，从而为股权提供更多的上行空间，但这仍然是一个挑战。”

只有大约10到20位投资者在大型可再生能源项目中购买股权，他们在全球范围内有很多选择，其中许多项目的风险远低于26亿美元的海上风电场。“这些投资者非常厌恶风险，”Grace说。“对于许多风险较小的陆上风电项目，确实可以获得相当可比的回报。”

为了吸引所需的股权，Grace表示Cape Wind将不得不依靠超越纯风险收益计算的商业思维，并基于可再生能源的利他主义进行投资。“我能想到的唯一可能感兴趣的就是谷歌，”Grace说。“他们有一个清洁能源议程，但他们不会做愚蠢的投资。”

Cape Wind需要在相对较小的清洁能源税收股权投资（享受特殊税收抵免）中占据很大份额。Grace表示，2012年是高峰年，总税收股权投资达到了60亿美元。Cape Wind单独需要大约10亿美元。

该项目仍然有其反对者，他们指出能源信息署最近将海上风电评为第二昂贵的电力来源。尽管如此，对海洋风电场的兴趣开始向东海岸南部蔓延。马里兰州的民主党州长马丁·奥马利花了多年时间推动在其州水域进行海上开发。去年，马里兰州立法机构通过了一项法案，对州内的电费用户征收每月1.50美元的费用，以为如果建成风电项目提供资金。

多米尼ion维吉尼亚电力公司 已经 开始进行测试钻探 在维吉尼亚海滩沿海。