俄罗斯制裁失去效力，美国和欧洲朝不同方向发展 - 彭博社

随着乌克兰东部暴力事件再次升级，美国和欧盟似乎准备对俄罗斯实施新一轮制裁。但这次美国人和欧洲人会齐心协力吗？

自三月中旬以来，西方政府已将数十名个人和少数公司列入黑名单，以惩罚总统弗拉基米尔·普京及其盟友在乌克兰的行为。“我们不会放松，”德国总理安格拉·默克尔今天在柏林对记者说，乌克兰、俄罗斯、德国和法国的外长开始进行旨在结束战斗的谈判。

然而，目前实施的制裁似乎对其目标造成的影响不过是适度的不便——这在很大程度上是因为美国及其欧洲盟友施加的措施不同步。

迄今为止，最有效的制裁是美国采取的，针对普京核心圈内的商人，伦敦皇家联合服务研究所的俄罗斯分析师莎拉·莱因说。例如，俄罗斯银行是一家主要银行，其所有者包括普京的盟友尤里·科瓦尔丘克和根纳季·季姆琴科，已被禁止向客户提供Visa和MasterCard服务。季姆琴科急于出售一些其他资产，包括在一个石油贸易集团的股份以及莫斯科和圣彼得堡机场的商务航空航站楼，如果无法与美国人做生意，其运营可能会受到影响。

然而，欧盟并没有对季姆琴科实施制裁，他在那里的业务仍在继续。他的主要投资工具伏尔加集团已被美国列入黑名单，注册在欧盟成员国卢森堡。就在几周前，他的建筑集团Stroytransgaz赢得了一项重大合同，负责建设南溪天然气管道的一部分，该管道穿过另一个欧盟成员国保加利亚。季姆琴科还积极在中国开展业务，从可能的瓶装水项目到在今年签署重大俄中天然气协议后进行的天然气行业建设项目。

科瓦尔丘克被美国称为普京的“私人银行家”，也没有受到欧盟的制裁。

许多被欧洲制裁的个人都是直接参与克里米亚吞并和乌克兰东部冲突的俄罗斯政府官员和军事领导人。这些措施效果有限，因为被针对的人通常在欧洲没有显著的资产。“他们针对错了人，”莱恩说。

无效的欧洲制裁并不是唯一的问题。彭博新闻上个月详细介绍了科瓦尔丘克如何通过他部分拥有的复杂组织网络与美国公司做生意。不过，如果欧盟也将他列入黑名单，理清这些关系会更容易。例如，科瓦尔丘克在一个俄罗斯媒体集团中拥有少数股权，该集团至少三分之二的股份由一个在塞浦路斯的神秘公司集团拥有，塞浦路斯是另一个欧盟成员国。

为什么欧洲不采取行动？大陆对俄罗斯天然气的依赖是一个原因。但同样重要的是，俄罗斯公司在欧洲避税天堂中放置的数百亿美元资产。富有的俄罗斯人在英国、法国里维埃拉、瑞士等地投资了更多的房地产。“如果欧洲想对普京产生一些影响，就必须自己承受一些痛苦，”莱恩说。就目前而言，这似乎不太可能。

即使没有欧洲的合作，美国也可以通过对能源部门的技术和服务实施制裁，对俄罗斯经济造成痛苦打击，该部门依赖外部帮助来开发北极及其他地区的储备。不过，这在政治上会很困难，因为风险是美国供应商可能会失去对欧洲竞争对手的业务。