纽约州考虑为无证工人提供公民身份 - 彭博社

移民改革倡导者于2013年11月12日在纽约示威摄影：约翰·摩尔/盖蒂图片社在国会对移民改革拖延不决之际，纽约州立法者正在考虑一项自己的移民法案。该法案将向一些非公民居民——包括有文件和无文件的移民——授予州公民身份，使他们能够投票和竞选公职。根据于6月16日提出的《纽约是家法》，拥有身份证明并在该州居住和缴税三年的非公民可以申请合法身份。这将使他们有资格获得医疗补助、专业执照、学费援助和驾驶执照，并授予州和地方——但不是联邦——投票权。公民的责任也将适用，包括陪审义务。“这真是令人难以置信，”休斯顿大学法学院的移民法专家迈克尔·奥利瓦斯说，他支持该法案。“我不相信曾经有过如此认真尝试将如此多的福利和机会法典化。”

赞助该立法的民主党州参议员古斯塔沃·里维拉将其视为一个先例。“我们这里有一项法案，可以成为我们在全国范围内需要做的事情的模型，”他说。里维拉承认该法案“肯定不会在本届会议上通过”，但将其与早期为同性婚姻建立支持的努力进行了比较，这一事业花费了多年时间才从边缘走向主流。民主党众议员卡里姆·卡马拉在国会大厦另一侧提出了同样的法案；州长安德鲁·库莫的发言人表示，他的办公室正在审查该提案。

最近在几个州通过了更为温和的亲移民措施。今年一月，加利福尼亚州开始允许无证移民从事法律工作。今年六月，佛罗里达州向非法进入美国的人提供州内学费。

纽约的法案无疑是最为广泛的。如果它通过并且库莫签署，这项新法律肯定会在法庭上受到挑战。奥利瓦斯表示，某些方面——例如无证学生的州内学费——是安全的，而其他方面——如竞选公职的权利——则是“未确定或未经检验”的法律领域。其他法律学者则不那么宽容。哥伦比亚法学院的移民法教授西奥多·鲁西泽表示：“这是一个可怕的主意。公民身份不应该被稀释，也不应该变得毫无意义。”

州法律不会凌驾于联邦移民法规之上，因此纽约的无证工人仍然会被剥夺一些重要的公民权利。一个重要的例子是：他们将受到联邦法律的限制，无法在美国合法工作。

支持者坚称该法案完全符合现有法律。纽约本杰明·N·卡多佐法学院的教授彼得·马克维茨表示：“这是在行使州确定其自身政治共同体边界的坚实、宪法所确立的权力。”他说，他参与起草的法案与美国最高法院的先例一致，承认州和联邦公民身份。“我们双重主权联邦结构的本质，”他说，“意味着纽约可以决定谁是纽约人。”