对海豹突击队“威胁评估”基石XL的联邦回应 - 彭博社

焊工在俄克拉荷马州布拉格的墨西哥湾沿岸项目管道建设中进行接头工作。摄影：丹尼尔·阿克尔/彭博社上周我们报道了一位名叫大卫·库珀的前海豹突击队长，他被非营利组织NextGen Climate雇佣，以确定有争议的基石管道网络最后一段对恐怖主义的脆弱程度。在一份14页的报告中，库珀确定对管道系统的第四段“实施灾难性攻击将是容易的”，这是基于他对已完成的基石I号或墨西哥湾管道进行的模拟攻击，该管道于1月投入使用。他接着描述了多种泄漏场景，泄漏量从102万到724万加仑稀释沥青，这是一种来自阿尔伯塔油砂的粘稠、有毒、低质量的石油。

由于该报告在周三发布前被禁运，因此很难及时获得监管机构对报告的官方回应。国土安全部和管道与危险材料安全管理局都要求查看该文件，但未对此进行正式评论。虽然运输安全管理局拒绝讨论库珀的“最可能”或“最坏情况”场景，但在周一，TSA确实对前海豹突击队提出的两个问题提供了书面回复。

在他的报告中，库珀写道：“我在海豹突击队使用的古老格言：我们不会达到我们的期望水平，而是会降到我们的训练水平。”他询问政府官员和基石管道运营商TransCanada是否进行了协调响应破坏活动的演练。通过其新闻官罗斯·费因斯坦，TSA表示该机构在办公室会议中审查此类事务，并且对这种恐怖行为的更全面回应超出了其管辖范围：

“在TSA的多式联运安全培训与演习计划（I-STEP）下，TSA与管道运营商进行桌面演练，以检验他们的安全计划，并加强行业与政府合作伙伴之间的工作关系。所有TSA与管道运营商的I-STEP演习都集中在关键基础设施保护和防止安全事件上——而不是应急响应或从破坏行为中恢复。管道破坏行为的调查责任属于FBI，而管道的修复和恢复则由交通部的管道安全办公室负责。”

库珀还建议，如果TSA和管道运营商完成自身的安全 和 安全评估，公众将会受益匪浅。在2010年4月，TSA 在国会作证称“美加联合团队已审查了六个最大的管道系统，约占总跨境系统的25%。”这些是否包括基石网络的任何部分？没有。”TransCanada的基石网络在TSA仍在进行跨境管道评估时并未投入运营，并且未作为该计划的一部分进行评估。最后一次跨境管道评估是在2008年。”

一些观察者对库珀的报告作出了回应，认为这只是一次公关噱头（这确实是）或暗示这位前特种兵对基石XL的关注是错位的，因为北美有数千英里未巡逻的管道。在一次采访中，库珀坦率承认，他观察到的威胁并非基石I独有。他还表示，他理解自己将引发一场高度政治化的辩论。

“我对管道没有任何立场，”库珀说。“然而，如果我们有时间收集更多信息，而我们确实有，我认为我们有责任这样做。”他补充道，忽视风险“回到了我们的一个习惯——也许是人类的习惯——反应而不是主动。我会说，如果我做了这个评估，并且显示管道非常安全——换句话说，它不容易受到故意破坏——我可能不会坐在这里，在NextGen办公室和你交谈。但我会确保这些信息以某种方式传达到国务院。但我发现的恰恰相反：这是一个脆弱的目标。”