给予奥巴马快速通道权限以进行贸易谈判 - 彭博社

插图来自彭博社观点美国贸易代表迈克尔·弗罗曼正在结束对跨太平洋伙伴关系的谈判，这是一项历时近五年的自由贸易协议。该协议将美国、日本和其他10个太平洋沿岸国家纳入一个庞大的自由贸易区，拥有近8亿消费者和全球40%的产出。它可能每年增加780亿美元的美国出口，并在未来十年内创造数十万个美国就业岗位。然而，除非国会尽快给予奥巴马总统快速通道授权，也称为贸易促进授权，否则协议将无法达成，这使得总统能够提交条约进行简单的赞成或反对投票。

没有快速通道授权，美国将无法以有利的条件谈判该协议，国会也不会批准。这可能会使美国与欧盟之间的自由贸易谈判以及制定急需的全球服务贸易规则的努力陷入停滞。

如果这些倡议破裂，各国很可能会诉诸狭隘的双边协议，这将使美国出口商处于不利地位。亚洲人将有另一个理由嘲笑美国向他们转向的想法。美国信用卡公司和保险公司将继续被禁止进入某些国家。马来西亚将维持高额关税以阻止美国制造的汽车，而加拿大将继续以250%的关税保护其乳制品行业。

国会对快速通道授权的看法甚至在该机构的标准下也令人困惑。民主党人反对这一想法，因为他们将失业归咎于贸易；共和党人反对它，因为他们认为奥巴马是一个糟糕的谈判者。在这两种情况下，拒绝总统这一授权——没有它，任何重大贸易协议都未获批准——只会使他们的担忧成真。

跨太平洋协议将改善北美自由贸易协定（Nafta），一般认为在大多数经济分析中是成功的，通过让各国面临诉讼和处罚，如果他们未能执行国内环境法律或拒绝工人组建工会和集体谈判的权利。（劳动和环境规则将成为主要条约的一部分，而不是像北美自由贸易协定下那样被 relegated 到一个可以被忽视的附属协议。）

最棘手的贸易争端几乎总是在谈判的最后几周得到解决。那时，想要某些东西的国家（比如，美国进入日本的农业市场）必须回报一些东西（比如，进入美国的糖市场）。然而，其他国家不愿意达成这些交易，如果国会可能会重新修改它们。

这并不意味着国会应该完全置身事外。根据宪法，它有权塑造贸易条约。它应该以广泛的术语陈述其目标，并坚持进行真正的磋商——以换取通过快速通道措施。这将使总统的谈判代表在谈判的最后几周拥有最大的杠杆。