一个城市是如何忘记谁在更换灯泡的 - 彭博社

麦克·梅尔早在2012年，麦克·梅尔，一位以快闪餐厅闻名的企业家，提议在埃德蒙顿市中心的一座人行天桥上开设这样一个临时餐厅。就在这时，埃德蒙顿的人行天桥公共区域的悲剧发生了。

梅尔首先向埃德蒙顿市官员申请许可证，但官僚们互相推诿，最终将他送到了玻璃封闭桥两侧办公大楼的业主那里；而物业所有者又将责任推回给市政府。似乎没有人觉得自己对这座同时是公共空间和在许多方面又是私人拥有的繁忙人行天桥拥有权威。“人行天桥是市中心一个不可避免且功能性强的部分，我错误地认为找到业主会很容易，”梅尔说。“结果发现这个系统高度分散。”

“没有人知道是谁在接电话，”泰勒说。“但总有人在接。”埃德蒙顿繁忙的人行天桥是开发商在1974年开始建设的，目的是让行人在城市寒冷的冬季中获得一些舒适，实际上是室内人行街。任何在市中心行走的人最终都会进入人行天桥，因为它是该地区城市设计的核心，埃德蒙顿市中心商业协会的执行董事吉姆·泰勒说。然而，与埃德蒙顿的户外街道不同，人行天桥是公共、私人和半私人空间的复杂混合。

商业广场与斯科舍广场之间的步行道连接两侧的商业建筑。感谢麦克·梅尔梅尔的困境最终落到了泰勒的桌子上。“立即出现的问题是没有人知道谁‘拥有’这条步行道，”泰勒说。“这让我们意识到我们多年来对步行道的了解——没有人知道。”

彭博社城市实验室休斯顿地区的火灾是由SUV事故引起的，官员称加利福尼亚的反超速法案可能成为交通安全的突破休斯顿附近的管道火灾迫使居民撤离伦敦市长计划将繁忙的牛津街步行化在1980年代和1990年代，随着埃德蒙顿经济下滑，步行道的几个私人部分关闭。这在公众的认知中留下了印记。“这些关闭使其分散，给人一种不再是一个系统的感觉，”泰勒说。

步行道的所有部分随后重新开放，但负面认知依然存在。泰勒说，结果是缺乏真正的所有权和深刻的市政遗忘感。当他询问城市谁在更换步行道某些私人部分的指示牌灯泡时——因为确实有人在做——城市官员无法告诉他是谁。他询问步行道内停车场的安全电话。“没有人知道是谁在接电话，”泰勒说。“但确实有人在接。”

在2010年，泰勒帮助创建了一个城市委员会，基本上旨在重新了解埃德蒙顿步行道内的责任归属。委员会发现步行道的隧道和桥梁网络由城市与私人业主之间的30多个独特协议管理。没有统一的标准指导其中任何一个地方。在一个地方，一套规则；紧挨着的地方，另一套。委员会发现，灯光的更换是由于城市几十年前签署的一份合同。而对于梅尔来说，委员会确定了一家清洁桥梁的维护公司可以授予他所需的许可证。

但泰勒仍然没有得到他所追求的——他所称的“人行道专员”，一个可以将人行道作为一个整体网络进行监督的中央权威，或者实际上拥有它。埃德蒙顿前所未有的建筑热潮包括五条正在建设的私人步道，还有几条正在提议中。然而，目前并没有关于如何将它们作为一个系统使用、谁来控制它们或谁实际上“拥有”它们的总体计划。