中国准备在东南亚使用军事力量吗？ - 彭博社

照片插图由731提供；武器：Alamy在过去的两个月里，随着中国与日本、菲律宾和越南的海洋争端升级，大多数外国观察者和美国官员虽然感到担忧，但对冲突会升级为全面战争的担忧却不大。毕竟，三十多年来，中国从全球经济体系中获益匪浅。尽管其军队在不断壮大，但在技术上仍远远落后于美国武装力量。而且，三十年来，关于中国有一天会试图通过武力主导其地区的预测总是被证明是错误的。

习近平上任时发誓要恢复中国数百年来享有的伟大

反复的警告却没有任何结果，造成了华盛顿的狼来了的情景。在1990年代初，许多人权活动家，包括一些民主党政治家，担心在天安门镇压后被孤立的中国会采取报复行动。1995年，中国确实在台湾附近发射了导弹，但在克林顿政府派遣航空母舰进入台湾海峡后，北京退缩了。相反，它发起了一场针对邻国的魅力攻势，增加了对该地区的援助、投资和文化外交。西方外交政策领导人和中国专家开始认为，中国在当今世界的投资太多，不会轻易破坏它。多伦多大学的中国专家温迪·道布森在关于北京在世界中角色的典型评论中指出，北京“拥抱了全球机构及其规则和规范……这帮助引导了其惊人的经济增长和融入世界经济。”

但这次狼可能真的来了。中国高度民族主义的新领导层可能不再仅仅顺应现有的国际经济和安全秩序；相反，它似乎想要改变这一秩序，即使这意味着损害中国一些最重要的贸易关系。北京已经开始展示其强硬立场，除了声称拥有位于其与日本之间的岛屿外，还在强制执行其对几乎整个南海的庞大且完全荒谬的主张。但与10年前不同，北京的许多愤怒邻国不再是弱者。

为什么中国放弃了其微笑外交，这种外交帮助它与东南亚签署了自由贸易协议，并对亚洲各国政府产生了巨大的影响？毕竟，近年来通过恐吓日本、菲律宾和越南等国，中国的领导人不仅损害了贸易关系，还将许多这些国家推向了美国的怀抱。

在与越南的口水战和水炮冲突中，习近平主席宣称“在中国人的血液中，没有侵略或霸权的DNA。”但习近平几乎肯定批准了最近将一座油井移入中国和越南都声称拥有的水域的决定，他并没有退缩。在越南反华骚乱之后，中国外交部宣称是河内，而不是北京，“扭曲事实[和]在全球舞台上混淆是非”，并隐含威胁进一步惩罚。

今天的中国领导人，特别是习近平身边的那些人，都是在文化大革命后成长起来的。他们经历的不是混乱和贫困，而是一个日益富裕和强大的中国。在共产党内部，鹰派对高层领导施加压力，要求采取越来越强硬的政策。他们有一个乐于倾听的听众：习近平本人一直有民族主义倾向，并在上任时发誓要恢复中国几个世纪以来的伟大。与十年前大多数中国人希望领导人专注于继续国家经济奇迹相比，越来越富裕的中产阶级对外交关系感兴趣，并坚决支持更强硬的领导。

随着中国在全球经济低迷中表现出色，其他亚洲国家对中国的贸易和投资依赖加深，北京认为其领土竞争对手在长期内无法反击。尽管中国的行动可能导致邻国与美国合作，但许多中国官员无论是对是错地认为，亚洲国家无法永远与一个日益衰弱的美国结盟。更重要的是，中国有效地削弱了东南亚国家联盟（东盟），使该组织无法为菲律宾或越南等成员国发声。北京通过基本上收买一些东盟国家的忠诚，例如柬埔寨，达到了这一目的。由于东盟国家以共识和一致性运作，中国只需要一个国家站在自己一边就能破坏该组织。

在1990年代末和2000年代初，菲律宾对中国产生了温暖的感情，当时中国在马尼拉地区投资了一项大型铁路项目，并成为该国最大的外国援助捐助国之一。但这些感情已经变得冷淡。菲律宾人开始得出结论，北京对南海的所有主张是认真的，并且不会满足于任何更少的要求。当菲律宾总统阿基诺三世公开质疑这些主张时，中国甚至取消了对他的贸易博览会邀请，尽管这种外交冷落几乎是闻所未闻的。

阿基诺最近告诉彭博新闻，他每天醒来都在思考中国对他国家的威胁。马尼拉破旧的海军根本无法与刚刚获得首艘航空母舰的中国军队抗衡。自2010年以来，菲律宾政府在二十年前驱逐美国基地后，已不断派遣一位又一位高级官员前往华盛顿，要求、劝说并恳求军事装备和其他援助。

中国的军事扩张和更具侵略性的行为引发了一场军备竞赛，印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和越南最近购买了潜艇、巡洋舰、战斗机和其他武器。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的分析，东南亚的军购增长速度超过世界上几乎所有其他地区，2013年的军事支出增长了3.6%。中国去年的军事支出增长超过12%。

尽管中国的崛起和民族主义情绪日益高涨，亚洲全面冲突并非不可避免。如果东盟国家能够更有效地团结起来，可能会对中国施加外交压力，促使其谈判一些领土主张，从而降低军事冲突的可能性。连接中国高层领导人与东南亚各国首都的热线并不存在。但如果建立起来，可能有助于防止小事件升级为战争。否则，冲突的潜力很高。如果中国试图驱逐已经驻扎在有争议的第二托马斯礁的菲律宾海军陆战队，马尼拉可能会在民族主义情绪的推动下感到有必要反击，攻击中国船只。如果中国用自己的海军和空军进行反击，马尼拉将没有人可以立即与北京沟通，以阻止暴力升级。

美国被卷入冲突的风险也非常大。奥巴马政府加大了对菲律宾的军售，并在2014年4月与该国签署了一项防御协议，允许美军使用马尼拉的基地。2010年，当时的国务卿希拉里·克林顿发表了一次具有里程碑意义的演讲，宣称南海是美国的“国家利益”，这是第一次以这种方式提及。在那时，几乎所有奥巴马政府的官员私下劝告记者、政策分析师和亚洲领导人，中国永远不会引发一场可能使美国卷入的战争。但那时，任何相反的说法都被视为狼来了。东南亚国家看到了门口的狼。随着华盛顿越来越致力于支持亚洲伙伴，美国也可能感到有必要加入冲突。