约翰·博纳的移民困境 - 彭博社

摄影：T.J. Kirkpatrick/Getty Images随着初选季节即将结束，我们正接近国会在中期选举前采取移民改革行动的最后机会。在过去的两年里，没有任何问题在华盛顿的影响力比这更大。由于它对共和党的未来的重要性，以及它是一个罕见的两党支持的问题，推测移民改革可能的立法路径的曲折变化已成为华盛顿的痴迷。

在2012年米特·罗姆尼败选后——在那次选举中，西班牙裔以71-27的比例投票支持巴拉克·奥巴马——改革国家的移民法并为美国的1100万无证移民提供合法身份本应是共和党的当务之急。正如共和党全国委员会在其选后检讨中所敦促的那样，“我们必须拥抱并倡导全面的移民改革。如果我们不这样做，我们党的吸引力将继续缩小到其核心选民中。”

“我认为以一种常识的方式逐步推进是解决这个问题的方式。”——约翰·博纳

去年六月，民主党主导的参议院通过了一项艰苦争取的两党改革法案，这将实现这一目标。但该法案在进入共和党主导的众议院时，在保守派的压力下夭折，尽管得到了两党多数的支持。众议院议长约翰·博纳曾多次表示他支持改革，但他可以通过让众议院对该法案进行投票轻松将其立法。少数众议院共和党人将与几乎所有民主党人联手通过该法案。而奥巴马总统已明确表示他渴望签署该法案。但博纳不愿意允许这样的投票，因为大多数共和党成员不支持它。 在5月23日的新闻发布会上，Fusion和Univision的主持人豪尔赫·拉莫斯直截了当地问他：“你为什么阻碍移民改革？” “我？阻碍？”博纳结结巴巴地说。 “是的，你，”拉莫斯回答。“你可以让它投票，但你没有。” 博纳回应时批评了参议院法案，并声称共和党人无法信任奥巴马执行法律。博纳没有说的是，如果他允许对参议院法案进行投票，他将面临保守派的反抗，这将使他失去议长职位。

一些改革者曾希望博纳能够找到一种方法来绕过他党内的反移民保守派——即使他通过谴责参议院法案来安抚他们，他也会通过立法手段安排将其变为一个 既成事实。在一月份，博纳发布了一项“框架”，旨在使无证工人合法化，这可能会为立法铺平道路，但保守派迅速将其击退。

为了保持朝着改革努力的表象，即使他们拒绝参议院的全面方法，各个众议院委员会已经通过了一些针对性狭窄的法案。

尽管这些法案可能微不足道，但理论上可以作为更雄心勃勃的改革的载体。如果众议院通过了它，组建的众议院-参议院会议委员会可以——如果其中充满了改革支持者——产生与参议院法案非常相似的东西。“我认为以一种常识的方式逐步推进是解决这个问题的方式，”博纳在5月22日说。然而到目前为止，他拒绝让众议院对这些狭窄的共和党措施进行投票。

改革者们紧紧抓住最后一个可能性：当初选结束后，共和党成员不再面临被右派挑战而被罢免的直接前景时，他们将迅速采取行动解决党内与西班牙裔的关系问题。但这个希望与这些初选的进展情况难以协调。众议院多数党领袖埃里克·坎特声称支持改革，并面临6月10日的初选，最近发出了一份竞选传单，夸耀他“正在阻止奥巴马-里德计划给予非法移民特赦。”

参议院法案将在新一届国会于一月就职时到期，因此国会还有七个月的时间来解决这个问题。实际上，时间窗口可能要小得多。八月份，众议院成员将返回各自的选区进行连任竞选，暂停华盛顿的所有事务。因此，博纳没有太多时间采取行动——如果他仍然有意这样做的话。