在菲律宾，前高盛交易员与海关腐败作斗争 - 彭博社

塞维利亚在宿务港检查走私的二手衣物摄影：海关局贾迈尔·马罗霍姆萨利克，菲律宾南部达沃市的一名海关官员，在他的老板告诉他他正在接受反腐败调查时，踱着步子，低下头。“这是你的签名，对吧？”专员约翰“阳光”塞维利亚质问道，指着一份允许释放20,000吨进口塑料树脂的表格，该树脂的价格比政府基准低29%。马罗霍姆萨利克否认任何不当行为，并表示这些货物已获得海关的清关，他被达沃海关办公室的同事包围，塞维利亚继续说道：“这不仅仅是针对你。我已经对每一位违反我们规则的员工发起了调查。”

塞维利亚，45岁，是自2010年6月阿基诺三世总统上任以来第三位被任命来打击腐败的海关专员。作为前 高盛 在香港的交易员，塞维利亚正在运用他的分析技能来发现进口中的异常情况，并追捕阿基诺所称每年使政府损失超过2000亿比索（46亿美元）的走私者。塞维利亚于12月上任；海关的进口关税收入比去年增长了20%。

“海关局就像一个有100个洞的水袋，水从我们甚至看不见的地方涌出，”塞维利亚在4月29日与经纪人、进口商和商业团体（包括在马尼拉的美国和欧洲商会）举行的会议上说道。

在他总统任期还有两年的情况下，阿基诺寄希望于像塞维利亚这样的任命者来打破腐败的束缚，这种腐败限制了该国四十年的发展和增长。成功可能意味着每年超过140亿美元的额外收入，用于资助建设道路、学校和住房，而在这个国家，几乎有1000万人生活在官方贫困线以下。

塞维利亚负责对一个拥有7000多个岛屿和世界第五长海岸线的国家进行边境执法，在这里，非法货物的运输或贿赂港口官员以低估进口价值以降低关税是很容易的。他分析大米、钢铁、树脂和其他物品的估值，平均进口商申报的价格，以设定用于确定关税的基准。“六个月前，人们甚至没有分析数据，”塞维利亚说。“从管理的角度来看，这很有趣：你如何处理每月10万笔交易，每笔交易都有50个不同的部分可能影响你的最终税款？而且你甚至不确定你的数据质量。”

菲律宾对许多商品的进口有限制，例如大米，并禁止运输像二手车这样的产品。试图规避限制的进口商通常会带入超过允许数量的货物，贿赂官员以清关。根据德意志银行和瑞士信贷的最新报告，这些非法货物的运输可能导致自2007年以来的进口数据被低估，错误地反映了该国的经常账户盈余，并削弱了比索。瑞士信贷表示，菲律宾所称的进口量与日本、韩国和台湾等贸易伙伴所称的向该国运输的货物之间存在很大差距。

塞维利亚试图通过暂停一些公司的贸易许可证和进口经纪人的执照、打击非法运输，以及建立一个常见进口商品的公共价格数据库来解决这个问题，以便更容易发现不规范行为。根据该局的数据，自去年12月以来，已经查获了超过800辆二手车，包括来自韩国的悍马卡车。

“修复海关似乎是一项不可能的任务，但当你有一个不容忍腐败的行动派时，也许这就能实现，”位于马尼拉的资产管理公司第一等级控股的董事总经理阿斯特罗·德尔·卡斯蒂略说，该公司投资于包括石油和天然气勘探公司在内的企业。德尔·卡斯蒂略表示，运往菲律宾的这些公司的设备被寻求贿赂的海关官员扣留。“塞维利亚可能正是这个工作的合适人选。”

阿基诺清理政府的努力已经见效。通过提高香烟和酒类的关税、追查逃税者以及打击腐败的海关和税务官员，他提高了政府收入，2013年比2009年增长了约40%。去年，菲律宾经济的增长速度超过了中国以外的任何其他主要亚洲经济体。海关收入占去年政府收入的18%，在4月份同比增长了13%，达到了307.6亿比索。

“我前几天和桑尼·塞维利亚谈话，给我留下深刻印象的短语是，这是他第一次身处如此有毒的环境，人们不断贬低他人，”阿基诺说。“重点是让每个人重新回到使命上来，那就是收取正确的关税和税款。这个问题根深蒂固。”