联邦贸易委员会希望数据经纪人分享他们所知道的 - 彭博社

联邦贸易委员会，在一份报告中（PDF）于周二发布，描述了数据收集行业的普遍性、神秘性以及易受错误和泄露的影响。数据经纪人收集了令人惊叹的关于人们的信息，他们利用这些信息向其他企业出售与营销、欺诈检测和其他服务相关的各种产品。FTC正在推动国会通过立法，使人们更容易了解数据经纪人所知道的信息，并促使他们修正任何错误——但并没有建议放缓这类数据的收集或使用。

该报告基于从九家公司收集的数据：Acxiom、CoreLogic、Datalogix、EBureau、ID Analytics、Intelius、PeekYou、Rapleaf和Recorded Future。这些数据经纪人被迫在2012年12月与委员会分享信息。根据FTC的说法，这些公司在寻找可处理的数据方面做得非常出色。一家公司拥有14亿消费者交易的信息；另一家公司每月向其数据库添加30亿条新记录。虽然报告没有涉及信用评分，但辩论的框架大致相同。

这里没有任何非法行为，FTC表示客户因此受益于更好的营销和服务。但委员会也表示，识别摩托车爱好者的相同数据既可以让他在摩托车杂志上获得折扣，也可以让他更容易被收取更高的汽车保险费。FTC真正担心的是数据收集和管理的不可思议的不透明方式，它将其描述为一种几乎不可能追溯的电话游戏：

“研究的九个数据经纪人大多数数据来自其他数据经纪人，而不是直接来自原始来源。其中一些数据经纪人可能又是从其他数据经纪人那里获得信息。委员会研究中的九个数据经纪人中有七个相互提供数据。因此，消费者几乎不可能确定数据经纪人是如何获得其数据的；消费者必须通过一系列数据经纪人追溯数据的路径。”

这就是FTC认为政府应该介入的地方。它建议制定一项法律，要求创建一个集中门户，数据经纪人在其中解释自己，披露其来源，并给人们提供选择退出的机会。对于更敏感的信息，例如医疗数据，收集此类数据的零售商和其他企业必须在与数据经纪人共享之前获得客户的明确同意。

FTC名单上的许多内容已经包含在西弗吉尼亚州民主党参议员杰伊·洛克菲勒（Jay Rockefeller）在二月份提出的一项法案中。该法案——并未为不同类型的数据提供具体保护——已被提交委员会审议，众议院也有一项相关法案。委员会和洛克菲勒专注于数据经纪人，而不是那些同样基于收集和分析数据进行营销的面向消费者的互联网公司。

委员会还暗示了所谓的 被遗忘权某种变体的吸引力。它表示，数据经纪人没有令人信服的理由说明他们为何应永久保留信息。“尽管存储的数据可能对商业目的有用，但保留数据的风险可能超过其收益，”FTC写道。“例如，身份盗窃者和其他不道德的行为者可能会被消费者档案的收集所吸引，这将使他们清楚地了解消费者的习惯，从而使他们能够预测密码、挑战问题或其他身份验证凭证。”但委员会在其立法提案中并没有包括任何要求随着时间推移清理数据库的内容。

直接营销协会是一个贸易团体，其成员包括报告中提到的九家公司中的四家（Acxiom、Rapleaf、Corelogic 和 Datalogix），对该报告的反应是强烈的“那又怎样？”该协会的政府事务高级副总裁佩吉·哈德森在一份声明中表示：“关于这份报告的一个有趣之处在于，在联邦贸易委员会两年彻底调查期间提交的数千页文件后，报告发现对消费者没有实际伤害，仅仅建议了可能的误用，而这些误用并未发生。”

DMA 反对洛克菲勒的法案，并表示，提供客户访问和更正营销信息的能力最终会通过抑制数据密集型策略的使用而伤害他们。在二月份的一份声明中，该团体称其行业为“美国创新的最亮明灯塔，”以及“美国经济和就业增长的引擎。”它表示，数据驱动的营销在2012年为美国经济增加了1.56亿美元的收入。