现在普京必须考虑如何处理分裂主义者 - 彭博社

德尼斯·普希林，自称顿涅茨克人民共和国的公众面孔，在乌克兰顿涅茨克举行的胜利日集会上发表讲话，时间是5月9日摄影：根亚·萨维洛夫/法新社通过Getty Images顿涅茨克人民共和国的政府所在地是一栋11层的建筑——曾是地区行政总部，直到4月初被亲俄武装分子攻占——这里有从新闻认证办公室到医疗药房的各种设施。年轻的男子穿着军装，背上挂着卡拉什尼科夫，游荡在走廊里。前台阶已被改造成对基辅“法西斯”政府及其西方支持者进行激昂演讲的讲台。

周一，在被占领的行政大楼顶层的一个会议室里，自称分裂主义领导层的公众面孔德尼斯·普希林宣布成立一个主权国家，并呼吁加入俄罗斯。他的声明基于前一天进行的临时公投结果，分裂主义者称89%的人支持模糊措辞的自我治理呼吁。（邻近的乌克兰卢甘斯克地区在同一天举行了类似的公投，尽管它尚未请求被俄罗斯吞并。）“基于人民的意愿和历史正义的恢复，我们请求俄罗斯联邦考虑吸收顿涅茨克人民共和国，”普希林说。

乍一看，乌克兰东部的事件似乎是克里米亚的重演——占领行政大楼和警察局，随后是匆忙组织的公投。但这两个地区的历史和政治截然不同，莫斯科在东部的最终目标远非其在克里米亚吞并中所希望实现的目标。这种态度的分歧显而易见：在克里米亚，克里姆林宫派遣官方选举观察员参加公投，以示支持——而在结果公布几天内，普京已呼吁杜马将克里米亚并入俄罗斯。

但在乌克兰东部，普京敦促分裂分子推迟他们的公投，而当他们仍然举行公投时，他对投票结果没有发表个人评论。克里姆林宫仅发表了一份模糊的声明，支持乌克兰东部人民的“民意”，这与合法承认公投相去甚远。普希林和其他寻求俄罗斯直接干预的人的希望不太可能很快实现。那么，初生的顿涅茨克人民共和国将迎来怎样的未来呢？

首先，卡内基莫斯科中心主任德米特里·特任宁表示，普京“没有吸收乌克兰东部的意愿或准备”。莫斯科并不喜欢对该地区不满的煤矿工人和苏联时代工业基础设施负责的想法。它也不想承担当地人口之间的内战成本——更糟糕的是，如果乌克兰军队抵抗俄罗斯的土地掠夺，俄罗斯可能陷入真正战争的泥潭。它还希望避免美国和欧盟在俄罗斯入侵或吞并乌克兰东部地区时可能施加的部门经济制裁的困境。

“基于人民的意愿……我们请求俄罗斯联邦考虑吸收顿涅茨克人民共和国。” ——德尼斯·普希林

特任宁解释说，克里姆林宫希望利用乌克兰东部的不确定性和不稳定性，推动其最终和最重要的战略目标：一个所谓的“联邦化”计划，该计划将使东部地区获得广泛的自治权，从而阻止该国向欧盟或北约靠近，并确保亲俄精英的强大对抗声音。考虑到这些利益，俄罗斯将乌克兰东部的领土视为一种谈判筹码，而不是潜在的领土收购。在与乌克兰政府和西方官员的未来谈判中，克里姆林宫可以将乌克兰东部未解决的地位和分裂分子要求加入俄罗斯的呼声作为一种随时存在的威胁：给我们想要的，否则我们将分裂乌克兰。如果找不到伟大的交易，或者如果俄罗斯决定宁愿在乌克兰保持永久的不稳定而不是寻求外交解决，克里姆林宫可能会将乌克兰东部保持为一个持续争议的领土，成为比摩尔多瓦分裂共和国德涅斯特河沿岸地区更大的政治和安全头痛。

显然，俄罗斯认为东乌克兰的动荡——至少是以它认为可以控制的形式——符合其利益。在顿涅茨克地区经过数周无果的抗议后，几座地方政府建筑和警察局被经过明确军事训练的男子以协调的方式占领，这表明莫斯科在武装起义初期提供了一定程度的后勤和行动支持。（尽管这些战斗人员似乎并不是在克里米亚出现的俄罗斯特种部队的“绿人”。）此外，不可否认的是，由俄罗斯国营媒体主导的持续信息战役证实了关于基辅临时政府和西方动机的每一个最糟糕的阴谋论，强化了当地民众的态度，并激发了可能转化为暴力的仇恨。

然而，仅仅通过克里姆林宫的操控和阴谋来看待东乌克兰蔓延的动荡和不满是一个错误。顿涅茨克公投可能是一场荒谬的政治戏剧——例如，没有选民登记名单，人们只需出示身份证明就可以投票多次——但推动许多人表达对基辅当局不满的那种分散的委屈和恐惧感却是非常真实的。而这些情感，可能比在莫斯科策划的阴谋更能推动当前的事件。

顿涅茨克国立大学国际关系教授伊霍尔·托多罗夫表示，人们可能并没有“完全理解他们在公投中投票的内容”，但他们因多种真诚的原因而被吸引去投票：“对俄罗斯的深切内部同情”、对苏联过去的怀旧，以及对西乌克兰人及其动机的不信任，尤其是在亲迈丹抗议领导人已在基辅掌权的情况下。最近几天，乌克兰军队对分裂主义民兵组织的攻势加剧了这种不信任感。大部分战斗由最近成立的亲基辅准军事旅进行，这意味着事故和平民伤亡几乎是不可避免的。同时，叛军的攻击——例如周二的伏击导致八名乌克兰士兵死亡——只会加剧暴力和流血的循环。

双方都表现出一种毫无根据的自信，这使得对话变得困难，并且到目前为止，基本上是徒劳的。在顿涅茨克分裂分子宣布独立的第二天，顿涅茨克地区的代理州长谢尔盖·塔鲁塔宣布“顿涅茨克人民共和国不存在”——尽管塔鲁塔被迫在一家酒店办公，因为他的官方州长办公室被分裂分子占领。他还表示，基辅政府将在计划于5月25日的东乌克兰总统选举中如期进行投票，考虑到亲俄势力控制着许多作为投票地点的行政建筑，这是一项困难的任务。

与此同时，普希林，这位偶然成为领导者且不够成熟的领导者，迅速适应了作为国家首脑所带来的权力象征——即使是一个更多是想象而非现实的国家。他宣布5月25日不会进行投票，因为自称的顿涅茨克当局不愿意协助“邻国的总统选举”。他和其他分裂分子领导人在经济自给自足的计划上尤其模糊，考虑到东部地区对向乌克兰其他地区和外国市场销售工业产品的依赖，这在实践中是不可能的。

最危险的是，最近几周的事件激起了一种混乱、暴力和对立的氛围，这将很难逆转。该地区许多松散组织的民兵不会仅仅因为基辅、莫斯科或其他地方的官员说如此而消失。许多反基辅的战士是出于一种仇恨和不信任的感觉，这种感觉已经形成了自己的地方性动能。武装分裂运动也为那些不愿轻易放弃其新地位和特权的犯罪团伙提供了掩护。内战的黑暗轮廓正在形成——这场战争不是为了民族或宗教，而是为了政治忠诚，并且在其战斗者眼中，是历史命运。对于许多东部居民来说，积累了数十年的社会和经济不满，枪支的诱惑实在是太强烈，无法忽视。正如一位在顿涅茨克躲藏的当地记者所说，“卡拉什尼科夫是许多人一生中获得的第一种社会提升形式。”他们不会轻易放弃。