对于利马来说，重新规范公共交通并没有简单的路径 - 彭博社

路透社即使在南美城市中，利马因其交通问题而臭名昭著。混乱的拥堵、高死亡率以及一个不受监管、令人困惑的交通网络都是秘鲁首都城市景观的标志。

很难低估这个问题的范围，Discovery频道在一集“不要在这里开车”中生动地描绘了这一点。今年前三个月，利马的交通事故造成了290人死亡和另外260人受伤。Discovery估计，在利马每100辆车中，将有2.7人死亡。高峰时段的车速仅为每小时6英里。

利马的小型面包车和摩托车在秘鲁贫困人群中扮演着重要角色。利马道路上车辆的数量令人震惊。例如，去年在城市内有32,500辆公交车在运行。出租车更糟：估计有230,000辆出租车在运营，其中只有40%是合法的。类似人口的纽约市有5,700辆公交车和仅13,000辆出租车。

彭博社城市实验室休斯顿地区火灾由SUV事故引发，官员称纽约市将举办“老鼠峰会”，市长称其政策遏制了害虫加利福尼亚州的反超速法案可以成为交通安全的突破休斯顿附近的管道火灾迫使居民撤离难怪交通问题每年在民意调查中成为主要公民关注点，超过73%的市民抱怨交通拥堵，近一半的市民抱怨公交服务。

但是，这座城市历史悠久的交通自由化开始发生变化。过去几年是自1990年代初以来，政府首次介入交通领域，当时的放松管制消除了公共交通，允许独立交通公司和路线的指数级扩张。一条崭新的快速公交线路穿过城市。该线路与世界银行合作开发，借鉴了波哥大的Transmilenio，每天运送约50万人。

市长苏萨娜·维拉兰将交通作为其政府的核心议题，并正在推进为五条主要走廊和几十条支线创建规范公交线路，这将覆盖约40%的城市乘客。同时，秘鲁国家政府正在推进地铁系统，2011年启用了城市首条电气化列车线路，并开始建设第二条。

然而，非正式系统有重要的优势不应被忽视。问问一位研究利马交通的研究人员，他们会告诉你，目前的临时公交和出租车服务提供全天候、廉价的交通，并覆盖广泛的区域。利马的小型面包车和摩托车网络在秘鲁最贫困的阶层中发挥着重要作用，使得即使是来自城市周边偏远定居点的人们也能获得交通服务，并推动了过去几十年大都市区的指数增长。

例如，巴塞罗那自治大学的地理学家 保罗·阿维亚纳达进行的研究表明，在利马的非正式社区中，这种复杂的私人交通选择网络使居民能够获得工作、教育和其他重要服务。没有它们，这些人群将更加边缘化。

来自秘鲁天主教大学的城市规划师和社会学家巴勃罗·维加·森特诺指出，当一个非正式社区开始形成时，定居者总是会组成委员会争取水和电的接入。“但从来没有争取交通。为什么？因为他们已经拥有了，这是第一件事，”他说。“这就是他们发展的方式。”

维加希望利马市政府能够允许非正式网络在那些否则会被切断的地区继续存在。尽管正在进行积极的努力，但大多数人口仍然无法在新的公交走廊上完成所有的出行，更不用说耗时超过20年才完成的高架电动列车了。

他还担心对炫目高科技选项的狂热，例如电动列车，是误导性的。更简单的解决方案——例如确保所有公交司机都在正式薪资系统下——可能对用户产生更大的影响。他说，这种策略将改变道路的动态，而无需花费巨额资金。

其他可能性包括有针对性的补贴，以确保票价对最贫困的人群足够便宜，以及维持当前系统覆盖的受监管线路。利马无疑在向前推进，以应对复杂的城市交通遗产，但官员们也可能希望确保他们不会把“洗澡水和婴儿一起倒掉”。

顶部图片：2014年3月29日，一名男孩在利马的“电动列车”第一条线路上旅行，正如当地人所称呼的那样。（路透社/恩里克·卡斯特罗-门迪维尔）