电影补贴的颠倒数学 - 彭博社

摄影：David McNew/Getty Images自2009年以来，加利福尼亚州每年向在该州制作电视节目和电影的公司提供1亿美元的税收抵免，以吸引好莱坞回归好莱坞。但随着其他州近年来加大竞争力度，提供越来越多的补贴（见纸牌屋），加利福尼亚的慷慨并未跟上。州立法机构正在考虑向制片厂提供更多支持，但来自非党派的立法分析办公室（LAO）的一份新报告（PDF）警告说：不要太快。

三十七个州提供某种形式的电影制作补贴。LAO计算出，10个最活跃的州每年共同花费近14亿美元来吸引制片厂。理论上，这些补贴将通过带来就业和经济活动而获得回报。根据LAO的说法，这可能并不成立，原因有几个：

**这些项目无法自负盈亏。**LAO报告称，加利福尼亚州每给制片厂的每一美元抵免，只有65美分能回收。它表示，虽然其他研究可能声称投资回报更好，但通常包括不流入州的收入，例如地方销售税，并假设所有获得抵免的人如果没有抵免就会在其他地方拍摄。

这些钱可能有更好的用途。 研究也并不总是考虑到使用资金帮助电影产业所带来的“机会成本”，这些资金本可以用于其他更具成本效益的项目。“例如，州政府本可以用这1亿美元来为早期儿童教育或囚犯康复提供额外资金，”LAO总结道。

如果电影应该获得补贴，为什么其他行业不可以？ LAO表示，补贴通常在“一个行业的活动产生明显的社会利益，而这些利益在经济上不会以最佳水平产生时”使用效果最佳，例如基础研究。通过偏向一个行业，“所有其他企业和纳税人实际上支付的税率都高于他们本应支付的税率。”

跟上其他州的步伐将会很昂贵。 许多制片厂希望分得加州1亿美元的税收抵免，以至于获胜者是通过抽签选出的。如果加州像其他州那样取消上限，并且不改变任何其他资格要求，州政府每年将额外花费10亿美元。如果扩大符合抵免资格的制作范围——例如包括大预算电影——报告称，额外的抵免可能会再花费“数十亿美元”。

LAO并没有忽视支持提供补贴的论点：电影工作通常薪水不错，加州作为电影制作中心的“品牌”也有价值。但如果加州增加补贴以与其他州竞争，是什么阻止那些州也这样做呢？正如LAO所说，“这些竞争的结果尚不清楚。”