在NETmundial会议上，美国让其公司在全球舞台上保持活跃 - 彭博社

4月23日在圣保罗举行的NETmundial全球多方利益相关者会议开幕式的总体情况摄影：Nelson Almeida/法新社通过Getty Images对于美国科技公司来说，关于系统安全漏洞和缺乏用户隐私的揭露所带来的后果已成为一个合法的商业问题。缺乏信任是一种竞争劣势，因为从Cisco和Microsoft到Google和Facebook的公司在全球扩展时，尤其是在快速增长的新兴市场中，政治家们乐于将当地企业作为替代选择。为了避免失去访问权限，这些公司的代表和许多其他公司上周在圣保罗的NETmundial会议上与来自世界各地的政府和大学进行了会晤。目标是为互联网的管理制定国际路线，以及各国和企业应能够保证的隐私水平。

随着NETmundial的开始，来自数十个国家的部长们与互联网的创造者们交融在一起，俄罗斯和东道主巴西展示了互联网治理的对立模式。那天，俄罗斯议会通过了一揽子法律，禁止互联网公司在当地开展业务，除非他们同意将获得的数据保存在当地服务器上至少六个月。当天晚些时候，巴西总统迪尔玛·罗塞夫签署了《互联网民法》，这基本上是一部互联网权利法案，保障言论自由，禁止互联网服务提供商因财务或政治原因歧视某些网站，并且不要求本地数据中心。（尽管罗塞夫最初要求后者，但在互联网公司游说几个月后，该措施在立法机构中被撤回。）

巴西法律还保护包括谷歌和脸书在内的公司免于对其网站上内容的责任。互联网通信语言的创造者之一、现任谷歌高管的文顿·瑟夫表示，这对会议来说是一个“感叹号”，“这是关于我们在这个互联网环境中应该如何行为、企业应该如何行为以及人们应该如何行为的重要讨论。”

美国政府与巴西、德国及其他九个政府共同主办了此次会议。三月份，美国商务部表示将放弃对互联网名称与数字地址分配公司（Icann）的单边控制，该组织位于洛杉矶，负责分配网站地址。在鲁塞夫将国家安全局的监视称为人权侵犯的背景下，白宫的网络安全协调员迈克尔·丹尼尔不得不在建立共识和鼓励其他国家效仿巴西对外国公司的开放之间找到微妙的平衡，而不至于过于强化针对大规模监视的语言或明确捍卫网络中立性。这两个问题在会议上成为最具争议的话题，尤其是在联邦通信委员会似乎支持在4月23日创建互联网“快速通道”之后。位于圣荷西的技术咨询公司Creative Strategies的总裁蒂姆·巴贾林表示，行业非常关注圣保罗的辩论，因为这将影响新兴市场。

与大多数互联网治理峰会不同，NETmundial似乎平等对待来自政府、企业、学术界和倡导团体的贡献。在圣保罗的君悦酒店主厅有四个麦克风，每个麦克风都贴有不同利益相关者群体的彩色纸张标签。非营利组织的倡导者与内阁级部长并肩排队，提出对结果文件中条款的修改建议；公司高管和法学教授在午餐时讨论如何弥合数字鸿沟。

尽管如此，美国几乎从会议产生的文件中得到了它想要的——一份不具约束力的声明，支持基于共识的决策，而没有严厉谴责大规模监控或包含“网络中立性”一词。巴西通信部长保罗·贝尔纳多表示，鲁塞夫同意在文件上妥协比冒险让讨论破裂要好。领导美国代表团的丹尼尔表示，从白宫的角度来看，“NETmundial是一个巨大的成功。”

最终决议表示，Icann应在2015年9月之前处于国际控制之下，并支持为联合国创建的互联网治理论坛提供额外人员的资金。俄罗斯和古巴代表团拒绝了结果，声称会议不够透明或合作，印度的一位代表表示他的国家希望有更多时间来分析决议。中国代表在讨论中表示，他们支持一种更以联合国为中心的方法，将更多的互联网控制权交给政府。

尽管有这些抗议的声音，决议在多边互联网监管方面的渐进性举措可能有助于劝阻其他国家在其边界内孤立网络。而《马尔科公民法》对美国科技公司的开放态度对思科和谷歌等公司来说是个好消息。根据麦肯锡全球研究院的报告，巴西是在线增长潜力最大的两个国家之一。当然，另一个是俄罗斯。