德国考虑对俄罗斯实施严厉制裁欧洲会跟进吗？ - 彭博社

照片插图由731提供；照片由Alamy；Corbis（2）；Getty Images安格拉·默克尔并不急于对莫斯科施加经济压力。她谨慎、务实，并且考虑到自己国家与俄罗斯的商业关系，这位德国总理执着地试图通过秘密外交和与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的频繁电话沟通来缓解乌克兰危机。

这些努力失败了——现在默克尔似乎准备接受一些美国政治家所推动的“打击痛处”的制裁。四月中旬，德国停止向俄罗斯发放武器出口许可证，并暂停了 空客集团 向莫斯科出售价值9.73亿美元的卫星技术的计划。默克尔在4月5日的柏林表示，欧洲“不应该充满恐惧”，担心制裁可能引发报复。

一位不愿透露姓名的高级德国官员表示，柏林正在为下一阶段的制裁制定计划，以符合政府政策。该官员表示，正在考虑的措施将比目前已实施的有限资产冻结和签证禁令更广泛，对俄罗斯商业造成更大伤害。可能的下一步：针对性的措施，例如限制对俄罗斯的关键高科技和军事出口。在欧洲和美国讨论的最极端情景之一是，俄罗斯可能被排除在瑞士国际货币转移系统之外，正如2012年对伊朗所发生的那样。这将削弱俄罗斯的银行系统。

在默克尔的支持下，欧盟推出一套严厉制裁措施的可能性大大增加。作为欧洲最有权势的政治家，她有让犹豫的邻国跟随她的领导的记录。德国作为俄罗斯最大的欧洲贸易伙伴，如果莫斯科对欧洲在俄商业利益进行报复，将承担过大的风险。

欧洲人可以很快将俄罗斯经济扭成一团麻，且比美国更有效，因为美国与俄罗斯的贸易仅为欧盟的十分之一。不过，制定制裁方案将会很棘手。最明显的风险是，莫斯科可能会限制俄罗斯石油和天然气的流动，而这大约占欧洲供应的三分之一。德国尤其脆弱，因为自从默克尔下令关闭该国的核电站以来，德国的天然气进口有所增加。德国的工业巨头如化工集团 BASF 也在很大程度上依赖俄罗斯的燃料。

其他欧盟国家有不同的脆弱性。英国已成为俄罗斯公司的金融中心，这些公司在过去五年中通过伦敦股票市场上市筹集了约82亿美元。首相大卫·卡梅伦与默克尔一起呼吁加快制裁谈判，并可能通过禁止几家大型俄罗斯银行在伦敦开展业务来支持这些谈判，约翰·赫尔布斯特说，他曾是美国驻乌克兰大使，现在在华盛顿的国防大学工作。“来自伦敦金融城的某些有限制裁可能足以阻止普京在乌克兰做出真正恶劣的事情，”他说。但赫尔布斯特表示，他怀疑英国会采取这样的行动，因为它依赖于俄罗斯资金。

同样，法国并不急于放弃与俄罗斯海军签订的17亿美元出售两艘米斯特拉尔直升机航母的合同。外交部长洛朗·法比尤斯在4月15日表示，如果在日内瓦进行的谈判未能就乌克兰达成协议，欧盟应对俄罗斯实施更严格的制裁。但法比尤斯早些时候表示，法国“可以设想”将米斯特拉尔的销售作为制裁计划的一部分，但他表示法国在十月之前不会对此做出决定。

默克尔可能面临国内的反叛。根据代表德国主要商业游说团体的东欧经济关系委员会的数据显示，大约6000家德国公司在俄罗斯开展业务，而35万德国工人的工作依赖于与俄罗斯的贸易。到目前为止，德国企业一直保持沉默。“有一个不成文的协议，商业界保持沉默，以换取默克尔努力工作以防止经济制裁，”位于柏林的Teneo Intelligence高级副总裁卡斯滕·尼克尔说。

这个协议现在似乎正在瓦解。乔·凯瑟，西门子首席执行官，三月份前往莫斯科与普京会面，他告诉德国ZDF电视台，此行旨在表明他的公司“不会过于受到短期动荡的影响。”此次访问遭到了副总理西格玛·加布里尔的谴责，他表示德国公司应该表明德国不能接受普京的“帝国政策。”

82亿美元

俄罗斯公司在过去五年通过伦敦股票市场上市筹集的金额

钢铁巨头 蒂森克虏伯、 阿迪达斯和 德国邮政 的首席执行官在与 世界报 的圆桌讨论中质疑制裁的必要性，时间是在三月底。被问及是否应该制止普京时，阿迪达斯首席执行官赫尔伯特·海纳说：“我想换个角度来看这个问题。我想知道是否应该更早地将普京纳入这个过程，而不是等到太晚才开始谈判。”这与莫斯科的观点相呼应。“如果你有更多的制裁，这将使进行外交进程变得更加困难，”俄罗斯著名智库、与克里姆林宫关系密切的外交与国防政策委员会主席费奥多尔·卢基扬诺夫说。

自三月初以来，默克尔和普京平均每周通话超过一次。直到最近，默克尔认为她对普京有基本的了解，根据一位熟悉他们讨论的高级德国官员的说法。然而，这位官员表示，默克尔对克里米亚的举动感到震惊，并发现普京在一些谈话中对她撒了谎——例如，否认俄罗斯士兵已进入克里米亚。Teneo的尼克尔表示，默克尔在这种情况下不允许自己被“个人情感”分心。“但信任和可靠性起着重要作用。这变成了一个信誉的问题。”