突然间,欧洲对俄罗斯制裁采取了更强硬的立场 - 彭博社
Carol Matlack, Arne Delfs
德国总理安格拉·默克尔在雅典的新闻发布会上对媒体成员发表讲话照片由科斯塔斯·齐罗尼斯/盖蒂图片社提供随着乌克兰东部的暴力升级,欧洲正朝着一项行动迈进,一些人认为这可能永远不会发生:对俄罗斯实施严格的经济制裁。安格拉·默克尔,这位讲俄语的德国总理,她的国家在经济上比其他任何国家都更有利益,正在引领这一行动。
直到最近,关于制裁的最强硬言论主要来自华盛顿,而欧洲人则被视为——好吧,软弱者。但现在,柏林已经在幕后忙于协调下一阶段的制裁,一位高级德国政府官员告诉彭博新闻。这些制裁将比目前实施的有限措施更广泛,对商业利益造成更大的伤害,这位官员表示。
默克尔最近几天已向莫斯科发出了两次警告。柏林今天宣布,德国已暂停向俄罗斯授予武器出口许可证,在4月11日表示俄罗斯与空中客车集团之间计划的9.73亿美元卫星技术交易已被搁置。
在此之前,欧洲和美国实施的制裁主要涉及对个人的签证禁令和资产冻结,以及对主要服务于国内客户的几家俄罗斯银行的制裁。现在,默克尔明确表示,“柏林对西方联盟的忠诚将优先于商业考量,”伦敦Teneo Intelligence的副总裁奥蒂莉亚·丹德在今天给客户的通知中表示。
法国,欧洲第二大经济体,在关于制裁的辩论中也有很大利益,包括一项价值17亿美元的合同,向俄罗斯海军出售两艘米斯特拉尔直升机航母。但法国人在谴责莫斯科在乌克兰的行为时,对经济惩罚的问题则显得更加谨慎。外交部长洛朗·法比尤斯上个月表示,法国可能“考虑”阻止米斯特拉尔的销售,但在十月之前不会做出任何决定——大概是在当前危机缓解之后。
默克尔和其他欧盟领导人准备走多远?而欧洲公司,特别是德国强大的商业游说团体,又愿意忍受多少?
德国政府官员表示,关于制裁的实施方式和时机,异议正在增加。正在考虑的情景包括广泛的措施,类似于对伊朗实施的制裁,以及更为针对特定行业或经济部门的措施。这位官员还表示,关于将俄罗斯排除在国际汇款系统Swift之外的讨论也在进行。
俄罗斯对这些措施的报复可能会对德国造成严重打击。它是俄罗斯最大的欧洲贸易和投资伙伴。(欧盟大约提供三分之二的对俄罗斯的外资投资;美国提供约四分之一。)
在俄罗斯有利益的大型德国公司包括戴姆勒,它有一个卡车制造合资企业,并最近表示可能在那里生产梅赛德斯-奔驰汽车;大众汽车,在两家俄罗斯工厂生产汽车和发动机;以及西门子,它有一项价值超过30亿美元的订单,为俄罗斯铁路提供设备。总的来说,大约6000家德国公司,其中大多数是中小型中型企业,在俄罗斯开展业务。
另一个风险是俄罗斯可能会减少对欧洲的天然气供应,欧洲三分之一的天然气来自俄罗斯。制裁也可能毁掉外国公司赢得有利可图的俄罗斯合同的机会。考虑一下俄罗斯铁路公司,这家国有铁路垄断企业正在启动一项价值1570亿美元的计划,以安装高速铁路服务。德国的西门子和德国铁路,以及法国工程集团阿尔斯通,都对合同表示了兴趣。
俄罗斯铁路公司首席执行官弗拉基米尔·雅库宁是总统弗拉基米尔·普京内圈中几位被美国制裁的成员之一,这些制裁禁止他前往美国。然而,这些制裁并不妨碍他前往欧洲——而本周他正在巴黎参加一个铁路行业会议,在那里他与全球公司的领导人交往,例如德国的德国铁路,他们正在关注高速项目的合同。一位德国铁路发言人告诉彭博商业周刊,该公司的首席执行官鲁迪格·格鲁贝正在参加巴黎会议,并预计将与雅库宁交谈,但拒绝透露他们将讨论的具体内容。
目前,大多数德国商业领袖并没有公开质疑默克尔关于制裁的问题。但这可能会改变,特别是如果看起来莫斯科可能会对他们进行报复——例如,通过没收他们的资产或限制他们在俄罗斯的活动。