欧洲对俄罗斯能源的危险依赖 - 彭博社
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插图由731提供在克里米亚的虚假公投之后,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可以越来越自信地认为他对乌克兰主权领土的吞并将会得到承认。现在主要的问题是是否可以在克里米亚划定一条界线,以及俄罗斯将为其土地掠夺付出多大的代价。
短期反应取决于制裁和外交压力。这里的计算不可避免地复杂,尤其是对于欧盟,因为其经济与俄罗斯的联系如此紧密。如果普京能够顺利吞并克里米亚,俄罗斯应该付出代价,而欧洲处于最有利的位置来索取代价。就长期而言,美国和(尤其是)欧盟需要从根本上重新思考与俄罗斯的经济关系。没有必要将这个国家视为不可调和的冷战敌人,以新的清晰认识到它并不是一个可靠的朋友。这意味着要改变任何基于错误观念的政策,即认为俄罗斯是一个良好的全球公民。
俄罗斯是欧盟主要的天然气供应国,约占总量的30%。在德国,历届政府加强了与俄罗斯的经济联系,这一比例约为40%。普京非常乐意促成这种依赖。例如,俄罗斯和德国合作在波罗的海下建造了一条直接管道,绕过了乌克兰的管道系统(并允许俄罗斯对其邻国施加经济压力)。许多欧盟公司在俄罗斯能源业务中有大量投资。
一个从俄罗斯能源供应多样化的耐心策略早已迫在眉睫。它应包括四个部分:对现有供应采取更强的谈判方式;新的天然气区域来源;新的基础设施以允许液化天然气的交付和分配;以及替代的国内能源来源。欧盟成员国目前与俄罗斯双边谈判天然气价格。俄罗斯通过分化其客户并对其进行歧视来增强其市场力量——较大的国家获得更低的价格,这是它们不愿放弃的优势。在上周的一次会议上,波兰总理唐纳德·图斯克告诉德国总理安格拉·默克尔,欧盟应该作为一个整体与俄罗斯进行谈判。这是个好主意。
接下来是新的供应来源。里海地区、中亚和北非能够提供远比现在更多的天然气。需要大量投资,包括管道建设,以开发它们的潜力。欧洲的经济和地缘政治利益在于支持这些努力。
近年来,欧洲增加了从北非进口液化天然气的数量——但还有更大的潜力。得益于其页岩气繁荣,美国可以在向欧洲供应液化天然气方面发挥核心作用,而欧洲也应开发其拥有的页岩气资产。欧洲的能源政策一直将廉价的俄罗斯天然气视为理所当然。过去一个月的事件清楚表明:俄罗斯天然气并不像看起来那么便宜。