发展中国家的城市人口到2210年可能会增加三倍 - 彭博社

Shutterstock.com/Chumash Maxim世界的城市人口花费了1万年——一百个世纪——才膨胀到现在的三亿五千万。正如许多头条所指出的，这意味着世界一半的人口目前生活在城市地区。还需要多长时间才能完成这个持续的“城市化项目”?

我的同事们发布了一份新的 布兰登·富勒和保罗·罗默来自纽约大学的马龙研究所的工作论文（PDF）预测，到2210年，世界的城市人口将达到98亿，地球上113亿人中将近87%生活在城市中。这个城市人口将不均匀分布，只有12亿人生活在我们现在认为的发达国家的城市中，而高达86亿人则在发展中国家的城市中生活。这些基于联合国经济和社会事务部数据的预测，是我迄今为止见过的最大的一些。

这一城市人口增长的主要部分将在未来一百年内发生，使21世纪真正成为城市世纪。富勒和罗默预测，到2110年，全球城市人口将从36亿增加到大约90亿。根据他们的研究，整体人口增长以及城市人口增长将在此之后开始趋于平稳。

彭博社城市实验室AOC提议建立300亿美元的社会住房管理局纽约市交通系统计划为大中央车站和地铁进行654亿美元的升级休斯顿地区的火灾是由SUV事故引起的，官员表示纽约市将举办“老鼠峰会”，市长表示他的政策遏制了害虫在经济发达国家，这一城市增长过程已经开始稳定。预计到2110年，城市人口将从9.6亿增加到仅12亿。几乎所有的新城市化都将在发展中国家进行，城市人口将从今天的26亿增长到2110年的78亿，以及2210年的86亿。

下面的图表来自他们的工作论文，向我们展示了为什么城市扩张是发展中国家的一个特别问题。正如他们所指出的，“剩余的城市化过程主要是[欠发达地区]的现象，而且主要是本世纪的现象。”

这些数字有力地说明了为什么城市建设是我们在未来一个世纪中将要进行的最重要任务。我们将不得不彻底扩展现有城市并建设新的城市，以容纳发展中国家新增的50亿城市居民。

富勒和罗默指出，今天的城市没有能力轻松扩展以容纳这五亿新的城市居民。作者计算出，这些新居民将需要世界现有城市的面积扩大六倍，以容纳三倍的居民。更极端的是，世界需要500个拥有1000万居民的新“特大城市”来容纳他们——再加上另外125个特大城市，以容纳那些逃离今天高密度城市的人。这些统计数据突显了未来几十年城市建设的紧迫性。

城市化在“治理能力仍然短缺”的地方达到了顶峰。然而，问题在于，城市化和城市建设可能会在许多快速城市化地区的弱制度和有限公共部门能力的环境中发生。正如富勒和罗默提醒我们的，“城市化在发展中国家达到了顶峰，而治理能力仍然短缺，”并补充说，“几乎没有迹象表明，政府能力能够及时提高，以管理城市生活，像现在富裕国家那样。”

因此——以及因为根深蒂固的利益使得在政府较弱的地区进行变革变得困难——富勒和罗默建议，基本上是从头开始。他们的第一原则是，在建设新城市和扩展旧城市的面积时，政府能够在没有征用混乱的情况下划出公共空间。在他们看来，这意味着城市可以更有效地应对环境退化、贫困和其他关键问题。

他们的第二个原则建议，建立具有更高功能性和公平治理的新城市，可以作为绕过当前许多快速城市化地区低效且有时腐败的系统的一种方式。新移民通过迁移的行为，实际上能够选择进入管理更好、效率更高的城市，从而改变全球城市化的竞争格局。

作者使用两个历史例子来强调这些观点。他们突出了中国深圳的成功，深圳在过去三十年中发展成为一个拥有一千万居民的繁华大都市。作者声称，通过从如此小的基础上建立经济和全新的基础设施，中国能够克服毛泽东时代的惯性和固化，创造出一个繁荣的资本主义经济。

威廉·布里奇斯1811年“纽约及曼哈顿岛地图，由立法机关任命的委员会于1807年4月3日绘制”，基于约翰·兰德尔的测量。美国国会图书馆，地理与地图部。更早的例子，作者提到19世纪曼哈顿街道网的扩展。尽管岛的下部，即使在今天，仍然是殖民时期非正式城市规划的产物，但城市规划者为城市的其余部分施加了更系统的街道网。扩展计划的范围相对狭窄，因为它仅仅设定了街道和公共及私人空间的界限，而没有指定任何特定的密度或用途。但它最大化了纽约市早期政府的力量，通过征用空地作为街道，并规定土地所有者为经过其财产的道路支付费用。这一前瞻性的计划，既有限又深远，是今天试图扩大城市空间以容纳新城市居民的城市的一个典范。

富勒和罗默的提议支持建立具有更有效治理结构的新城市的机制，旨在解决我之前在这个网站上讨论的全球贫民窟和贫困陷阱问题。正如我在这个冬天早些时候提到的，在许多贫穷国家，城市化基本上集中在一个蓬勃发展的特大城市上，使得国家的居民几乎没有选择去哪里。但正如作者所指出的，扩大城市数量可以有效地创造更多竞争和更好的城市。

“城市化项目”每天都在向前推进，每年增加6000万新的城市居民。我们不能再浪费时间，需要开始制定更有效的计划，以在全球范围内建设新城市和扩展现有城市。富勒和罗默提供了积极的建议，可以帮助未来的讨论和全球城市政策。

顶部图片：中国的深圳在过去30年中迅速城市化（Chumash Maxim/Shutterstock.com）。