墨西哥城可能成为迄今为止最重要的大麻非刑事化努力的家园 - 彭博社

路透社没有哪个国家像墨西哥一样深受美国的毒品战争之苦。自2006年以来，当时的总统乔治·W·布什和时任墨西哥总统费利佩·卡尔德龙联手打击墨西哥的贩毒集团，已有超过60,000人在这个世界上最大的非法毒品消费国的南方邻国中暴力被杀。残酷且常常无差别的帮派暴力伴随着人权危机，因为墨西哥的安全部队扭曲和违反法律，有时是为了追求和平，有时是应贩毒集团的要求。

彭博社城市实验室AOC提议300亿美元社会住房管理局纽约市交通系统计划为大中央车站和地铁进行654亿美元的升级休斯顿地区火灾由SUV事故引起，官员称纽约市将举办“老鼠峰会”，市长称其政策遏制了害虫随着死亡人数的上升，墨西哥领导人对似乎存在的双重标准愤怒不已：美国的毒品消费者让墨西哥贩毒集团得以生存，然而美国人却没有经历到同样程度的暴力——无论是来自帮派还是他们自己的政府。（是的，美国确实有很多针对非暴力毒品法律违反者的特警突袭，但这些突袭与墨西哥军方和执法部门所促成的酷刑和失踪相比，根本无法相提并论。）

“整个事情在于墨西哥城的市长是否会支持它。”在2012年11月，科罗拉多州和华盛顿州合法化娱乐性大麻后，拉丁美洲和南美洲的毒品战争反对者一致认为，是时候改变毒品战争了，不仅在美国，也在他们自己的国家。来自墨西哥、伯利兹、洪都拉斯和哥斯达黎加总统的联合声明强烈暗示“美国大麻法律的自由化将使他们在自己国家执行大麻禁令变得困难。

墨西哥的改革者上周四迈出了结束这种差异的重要一步：墨西哥国家立法机构和墨西哥城立法议会的立法者提出了两项法案，以彻底改革该国的毒品持有和大麻法律。

联邦法案将允许医生为医疗目的开处方大麻。与美国一样，墨西哥的大麻目前被列入一种被认为有害、上瘾且没有治疗价值的药物类别，因此不能开处方（有趣的是：即使在有医疗大麻法律的州，美国医生也只能“推荐”大麻，而不能开处方）。如果通过，墨西哥的联邦法案将重新分类大麻为一种具有已知风险但有确凿治疗价值的药物。该法案还将允许墨西哥各州自行决定其大麻法律，包括创建类似科罗拉多州和华盛顿州选民采用的税收和监管系统。这项立法在墨西哥是独特的，但其使命——建立和保护大麻的医疗价值，同时分散娱乐使用的法律——与美国的大麻倡导者的使命相似。

墨西哥城的立法 meanwhile，将完全非刑事化持有少于五克的大麻（在美国，大多数非刑事化法律的界限是一个盎司）。“此外，”药物政策联盟表示，“该法案建立了可卡因、海洛因和其他非法物质的阈值数量，使用毒品的人可以被转介到一个‘劝导委员会’——基于合作和人权的原则——提供信息和支持，以最小化毒品使用的风险和危害。”墨西哥城的立法还规定了创建休闲大麻药房，“旨在将使用大麻的人从非法市场的暴力中移除。”与即将在科罗拉多州和华盛顿州开设的药房类似，墨西哥城的药房不允许销售其他物质，如酒精和烟草，并且不能位于学校附近或向未成年人销售。

对于那些记得墨西哥在2009年非刑事化毒品持有的人来说，墨西哥城的法案可能会引发一些似曾相识的感觉。难道大麻已经在那里非刑事化了吗？是的，也不是。2009年的改革有两个主要影响：第一个是赋予州和市执行毒品法律的权力；在2012年之前，当2009年的法案完全实施时，执行墨西哥的毒品法律完全是联邦事务。2009年改革引发的另一个变化是建立了一个阈值，以区分消费持有和小规模交易。这个界限被划定为“两到三个烟卷”；任何超过这个数量的仍被视为小规模交易，并可处以多年监禁。该法律未能做到的是提供合法保护的购买大麻（或任何其他毒品）的场所。

根据墨西哥城的法律教授亚历杭德罗·马德拉佐·拉胡斯的说法，墨西哥联邦监狱人口中大约60%是因毒品犯罪而服刑的。他曾作为私人顾问帮助起草上周提出的两项法案。在这群人中，估计有38%是因无意出售而被定罪的。“也就是说，他们大多数很可能是消费者，而不是贩毒者，”拉胡斯说。“超过一半的人仅因大麻而被定罪。”

考虑到2009年法案所设定的个人持有限制，墨西哥城的立法实际上并没有太大突破，但其创建的合法销售点可能会引发联邦政府的挑战。然而，在一个被黑市暴力肆虐的国家，这种情况在美国从未真正见过，休闲用户有一个可以购买的地方，而不必担心被枪杀、被斩首或被执法部门勒索，这也是有道理的。

那么这些法案通过的几率有多大？《洛杉矶时报》报道称，墨西哥城66名立法者的*《环球报》*民意调查“发现只有11人公开表示支持该法案。30人反对，其他人要么未表态，要么拒绝说明他们的偏好。”

拉胡斯则更加乐观。他认为，四位前拉丁美洲总统写的一封支持该立法的信是一个重要信号。“关键在于墨西哥城的市长米格尔·安赫尔·曼塞拉是否会为此施加他的政治影响力，”拉胡斯在一封电子邮件中写道。“这将决定一切。”

作为城市的检察长，曼塞拉支持市长马塞洛·埃布拉德推动同性婚姻和堕胎的倡议。曼塞拉于2012年当选市长，并继续支持进步政策。他据报道支持上周提出的大麻法案。他是否能保证其通过则是另一回事。

**本文最初指出堕胎和同性婚姻法是在曼塞拉担任市长期间通过的。我们对此错误表示遗憾。*顶部图片：2014年1月22日，一名男子在墨西哥城参议院大楼外的集会上点燃大麻卷，分发信息并收集大麻合法化的签名。路透社/托马斯·布拉沃