成思危：今年政府消费大大下降 居民消费需增进

主旨演讲

原来的消费中，政府消费应该说占了相当大的一个比重，如果剔除政府消费的话，那么居民的消费还需要进一步增进，才能够让我们的经济增长真正转移到内需上，特别是转移到依靠居民的消费上。

从最近的数据看来，过度投资现象没有什么改善，我们的投资增长率今年前三个季度还是在17到18，我觉得应该引起我们的警惕，应该分析有没有水分，应该分析这里头有没有对综合要素生产率的挤出作用。

全国人大原副委员长、中国经济论坛名誉主席 成思危

创新是一个国家发展的不竭动力，创新最重要的是制度创新。制度创新是改革的红利之源，是根本性问题。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里充满了制度创新、充满了体制和机制的创新，只要我们认真贯彻中央的政策决定，我想就可以逐步实现创新驱动和转型升级。

把政府开支与居民消费区分开

一个最明显的例子，现在统计上讲，支出法计算GDP是叫三驾马车，简单地说就是消费、投资和净出口，但这种统计实际上有一个问题，就是把政府开支放在消费里了，政府的消费跟居民消费放在一起，所谓消费拉动就看不清了。而国外的政府开支是单独列出一项。

十八大以来，政府厉行节约、减少开支。我们尽管不可能把政府开支和居民消费分得清楚，但还是可以看到一个很明显的现象。2012年一季度是中国消费最旺的，消费对GDP的贡献率达到70%；而今年一季度消费对GDP的贡献率降了近20个百分点。我相信老百姓的消费没有降低多少，但是政府的消费大大下降了，加上一些连带效应，所以一季度消费对GDP的贡献率下降得非常快。去年二三季度消费对GDP的贡献率还在50%以上，今年大概降了10个百分点。

这说明政府下决心控制公款消费效果是完全可以达到的。但从另一个方面来说，也说明原来的消费中，政府消费应该说占了相当大的一个比重，如果剔除政府消费的话，那么居民的消费还需要进一步增进，才能够让我们的经济增长真正转移到内需上，特别是转移到依靠居民的消费上。

投资增长率不应超过GDP增长率的1.4倍

第二个问题是转变经济发展方式，主要就是要改变过去过度依赖投资的现象，但是有的人认为中国经济要发展，还是得靠投资。我觉得，按照十八大的精神，保持投资适度增长就好。没有人否认投资的重要性。没有投资，不可能拉动经济的增长，即使是要发展科技、教育，也要投资。但是我们反对过度的投资。

什么是度？这个问题可以深入研究，我个人认为，投资的增长率似乎不应该超过GDP增长率的1.4倍，这是我一个很粗浅的估计。

实际上最近11个季度，2011年1月到现在的11个季度来看，都超过了。去年和今年每个季度的投资增长率都在16到18之间，而去年和今年每个季度GDP的增长率都是七点几，不超过8。

在一个过度投资以后，对于政府来说会造成一种刺激效应，说得不好听一点，像抽鸦片一样，越抽越上瘾。因为投资是最容易拉动GDP的。对企业来说，投资也是最省事的，是扩张、提高销售率最容易的办法。在这种情况下，往往就容易造成投资不断膨胀，这是很简单的道理。如果你这个GDP里有5%的水分，你第二年还要增长，你就得把这5%的水分需要的投资也得补上去，所以你实际上第二年投资的量，就不是只增加7%、8%GDP所需要的，而是要把5%的水分也加进去。

过度投资会产生挤出效应，把综合要素生产率的作用给挤出去了，综合要素生产率包括科技进步、劳动者素质的提高和企业管理的加强。那么，当投资增长快的时候，往往就容易忽略一些因素。比如说有钱了，你就会更多地重视引进技术，而不是更多地重视自己去开发技术。你这个投资增长快的企业，增长快的时候，对企业职工的培训可能就不重视了，反正经济增长率在增长。所以说，挤出效应本身也是很危险的。

我们说要下决心，按照十八大精神，要保持投资的适度增长，不能过度依靠投资拉动经济。不过，从最近的数据看来，过度投资现象没有什么改善，我们的投资增长率今年前三个季度还是在17到18，我觉得应该引起我们的警惕，应该分析有没有水分，应该分析这里头有没有对综合要素的挤出作用。

当前最应该重视提高劳动生产率

我们现在最应该重视的就是提高劳动生产率，我们讲的劳动生产率是指每人每年创造的增加值。实体经济是创造财富的源泉，实体经济大概分为三部分：农业、工业和传统服务业，其中，农业和工业属于生产经济，传统服务业属于消费经济。

我们的实体经济情况怎么样呢？中国是农业大国，根据世界银行的数据，世界上10个农业大国大概可以分为三个档次：第一档是美国、法国、日本，每人每年创造的增加值是3万到5万美元；第二档是俄罗斯、巴西、土耳其，每人每年创造的增加值是3000到5000美元；第三档是中国、印度、印尼、尼日利亚，每人每年创造的增加值只有300到500美元。当然，它的数据只能拿来参考。

按照世界银行的数据，我们的农业拉动生产率只有美国的1%，就算这个数据有水分，差一倍，也只有十分之一。所以，农业如果不提高劳动生产率，农民的收入是很难提高的。

我们也算过世界上10大工业国的劳动成本。如果按照现价计算的话，我国的工业劳动生产率大概是每人每年11万元人民币的价值，也就是不到2万美元。这个数大概是德国的五分之一，是美国的八分之一。希腊不在十大工业国之内，但是我们的工业劳动生产率也只是希腊的三分之一。

而且，这部分创造增加值还会被分成三块，政府税收拿走一块、企业留一块、个人再拿一块，所以这样算下来，大概每个人每年的工资不超过5万块。当然我们说要提高劳动在分配中的比重，政府少拿一点、企业少留一点，分给个人多一点，但是说穿了，就算政府一点税不收，企业一分钱不留，你不也才11万嘛。这比西方国家的失业救济金高不了多少。所以，要想真正依靠消费拉动经济、真正提高人民群众的收入，必须要努力提高每个人创造的财富，如果长期工资增长超过劳动生产率的增长，那是难以为继的。

如何提高劳动生产率？就是要提高综合要素的生产率。

提高综合要素生产率，第一就是科技进步。科技进步永远是推动提高劳动生产率非常重要的因素，一定要让企业成为创新的主体，一定要让企业努力推动科技创新，通过科技创新来提高劳动生产率，从而提高职工的收入。

第二就是提高职工的素质，因为现代工业的发展，对职工的技术素质要求越来越高，必须要不断地加强培训、提高职工本身的素质，当然这个素质不但包括技术素质，也包括思想素质、包括责任心等等。

第三就是要加强企业管理。近年来，我们的企业管理应该说有不少进步。我每年都组织搞中国优秀杰出的企业管理模式奖，每年评5家企业，确实有很多好企业，但是也应该承认，确实有很多企业的管理还比较差。我们只有努力加强企业管理，才能真正把企业的效益提上去，把劳动生产率提上去。

我讲一个例子。我国的一家企业向德国出口高压泵，对方检验后发现，每100台高压泵中，总有两三台不合格，于是，德方就提出派自己的工人到中国来安装，结果安装100台，100台都合格。于是，德方就提出，只进口我们的零件。而中方企业也提出派工人到德方实习，来提高中国工人的水平。德方同意了。我们的工人在德国实习的情况也不错，安装水平也提高了。有一次，星期六他们出去玩，德方的厂长突然打电话让他们马上回来。原来是因为中方工人星期五下班时工具没有放好，地上也没有扫干净。厂长说，如果这样的话，我就不接受你们实习了。尽管是一个小事情，但可以从中看到我们确实是在严谨性方面不如德国。希望我们的企业都能够树立高标准、严要求。我相信，中国成功的企业在企业管理上必然有着自己的特色，否则，也不可能做到比较好的绩效的。

我们一定要依靠技术进步、技术创新，依靠提高劳动者素质、依靠加强管理来提高劳动生产率，然后随着劳动生产率的提高，来提高职工的收入，这样才能够说我们真正依靠居民的消费，能够有根据、不断的、有收入的增长来维持居民消费的不断增长，从而实现国家富强、人民生活幸福的中国梦。

(根据成思危在第十三届中国经济论坛的演讲整理，有删节。未经本人审核。)