民政部：推进殡葬改革 倡导生态安葬节俭办丧

中新网12月27日电 据民政部网站消息，2014年全国民政工作视频会议27日在北京召开。民政部部长李立国指出，2014年，民政系统要在民政公共服务中要善于发挥市场在资源配置中的决定性作用，其中提出要推进殡葬改革，在积极稳妥地实行火葬、改革土葬和大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧上取得显著进展。

据悉，会议的主要任务是深入贯彻党的十八大和十八届二中三中全会，中央经济工作和城镇化工作、农村工作会议精神，总结2013年民政工作，研究部署2014年民政任务，深化民政改革。民政部部长李立国出席会议并讲话，副部长姜力主持会议。

李立国指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，全国民政系统紧紧围绕更好保障和改善民生，牢牢把握“保基本、补短板、兜底线”的工作要求，扎实推动民政事业深化改革、创新发展。他列举一系列温暖人心的数据，简要总结了2013年民政各项工作的成绩和亮点：全国城乡低保月人均补助分别达到243.2元和106.7元，农村五保集中供养和分散供养年人均标准分别达到4562元和3389元，医疗救助5000多万人次；应对四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、东北特大洪涝等自然灾害高效有序，全年救助受灾群众8000多万人(次)；全国养老床位数达到500多万张、每千名老年人拥有养老床位约25张；30多万退役士兵接受免费教育培训，近8万名退役士兵安置遗留问题得到解决，新旧退役士兵安置制度实现了平稳过渡、有序衔接；25个省份直接登记了19000多个社会组织，政府向社会力量购买服务制度已经建立，260多万群众直接受益的中央财政支持社会组织参与社会服务项目有效实施；“流浪孩子回校园”专项行动富有成效，基本殡葬服务惠及范围继续扩大，婚姻和收养管理明显规范，全国持证专业社工总量增加到12.3万人；福利彩票全年销售约1750亿元、筹集公益金约490亿元；55.7万座散葬烈士墓、8800多处零散烈士纪念设施得到抢救性保护。

李立国指出，2014年，民政系统要深入领会十八届三中全会精神，在民政公共服务中要善于发挥市场在资源配置中的决定性作用，在社会治理体制创新中要善于促进社会自治功能增强，在民政职能履行中要善于发挥政府作用，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化改革与保持战略定力相统一、重点突破与整体推进相结合、业务发展与能力建设相促进，扎实做好八项重点工作。一是加快发展养老服务业，各类养老床位达到570万张，每千名老人拥有养老床位数达到27张，支持多元主体参与养老服务业发展，推动落实投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持等优惠政策；二是制定社会组织分类标准和直接登记具体办法，有序实施四类社会组织直接登记，启动脱钩试点，推动行业协会商会去行政化，完善政府向社会力量购买服务的具体措施和配套政策；三是制定农村低保申请家庭经济状况核查办法，制定科学确定低保标准的指导意见，健全合理兼顾城乡居民的低保待遇确定和正常调整机制；四是落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率；五是推进社区政社互动，建立社区公共服务准入制度和指导性目录，社区自治组织依法协助办理的服务事项以政府购买方式实行“费随事转”；六是优化救灾物资代储布局，规范救灾储备物资标准，丰富物资储备种类，提高受灾群众生活保障水平，继续推进农村住房保险制度建设，协同研究建立巨灾保险制度；七是完善慈善捐助减免税制度，制定支持中央企业和民营企业积极投身慈善事业的政策，鼓励市场主体以捐赠资金留本运营、利润分配、安置就业、股权捐赠、股息使用等方式参与慈善；八是贯彻落实两办意见，以发挥党员干部带头作用带动全社会共同推进殡葬改革，在积极稳妥地实行火葬、改革土葬和大力倡导生态安葬、绿色低碳祭扫、文明节俭办丧上取得显著进展。李立国强调，要采取日常检查、定期督查、随机抽查、跟踪复查等形式，采用专项督查与全面普查、书面督办与实地核查、传统手段与现代科技手段相结合的方式进行认真督查，确保件件有结果、事事有落实。

会上，姜力副部长对做好两节期间解决民政服务对象生活困难的有关工作作出安排。各地民政部门要督促各项救助保障政策落实，确保城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”老人、孤儿等困难群众的救助保障资金及时足额发放，确保优抚对象抚恤补助资金尽快拨付到位，确保城市流浪乞讨人员得到及时有效的救助服务。要采取有力措施安排好受灾地区群众冬春生活，优先做好受灾特困户、低保户、五保户和残疾人家庭等特殊困难群众的救助工作，及时发放救灾款物，确保受灾群众的口粮、饮水、衣被、住所、取暖、看病等得到基本保障，实现安全过冬、温暖过冬。要精心组织好对老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的慰问工作。

民政部副部长宫蒲光、顾朝曦，民政部各司(局)、全国老龄办和直属单位司局级干部在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局和新疆生产建设兵团民政局领导班子成员、机关处(室)负责同志，约1800个开通视频系统的市县民政局负责同志在各地分会场参加会议。