三网融合或因虚拟运营商牌照而转折

自2010年我国正式进入三网融合发展元年至今，全国广电系统积极应对，相继出台多部试点方案、文件与通知；颁发IPTV牌照给符合试点条件的电信运营商；IPTV内容集成播控平台二合一；积极与电信运营商进行各类平台与系统对接；有线电视网络运营商模转数、单向变双向、标清升高清步伐加快；以省为单位有线电视网络整合工作稳步推进。

虽广电系统取得上述骄人成绩，但应认识到，我国文化体制改革正进入深水期；宽带中国战略已正式实施；4G牌照发放意味着中国进入移动互联网时代；国家电网低调在全国各地进行试点；移动通信转售业务试点正式开始；互联网企业跨界之风破坏力显现。

与上述新进入者所处产业环境相比，我国广电系统在产业体制层面仍存在诸多现实问题——行业管理体制僵化、公益与产业两大属性未得到很好界定、产业链布局封闭、行业创新能力极低……上述因素影响了我国三网融合试点工作进程，长此以往，并不利于全国广电行业尤其有线电视行业的发展。

期盼已久的虚拟运营商牌照的发放除了推动电信行业进一步深化改革开放，拉动民间投资、激发电信市场竞争活力和创新活力，促进信息消费之外，更为重要的一点则让广电系统这些传统的有线电视网络运营商面临着更大的竞争压力，生存空间会更加艰难，中国三网融合试点工作在2014年应该会有一个质和量的跨越。

面对各种挑战，广电系统尤其有线电视网络运营商要抓住自身网络特点、趋势和用户需求，建立与之相适应的产业机制与体制，积极进行业务创新，为我国广播电视产业发展提供综合保障。（中国通信行业观察家、融合网总编吴纯勇）