台湾公车私用风险大 马英九借车油钱自掏

元旦、春节临近，大陆多省市开始部署公车私用的集中整治。24日，安徽省纪委就开新闻发布会通报，全省查处的违规违纪问题中，违反公车规定的占了22%。今后对于违规购买使用公车的，继续保持高压，发现一起、查处一起。而湖南则把“节假日统一封存”作为防止公车私用的措施之一。

其实在台湾，用公费超标购置公车以及公车私用现象同样存在。只是，由于社会监督的长期坚持和得力有效，以及违规贪腐的成本不断加大，才让这种现象越来越少。

“副部”以下官员专车排量不得超1.8L

不得用捐款或募款经费购置公车

什么级别的官员该坐什么级别的车，这在台湾也有明文规定。

台湾“监察委员”叶耀鹏在接受采访时说：“按级别来说，我相当于‘部级’官员，按规定只能坐2400CC的车，不能超标。而且，购车也不是随我挑，而是由‘院’里统一按标准采购。”

他所说的统一标准，不止“监察院”有，“总统府”、“行政院”、“司法院”等“政府”各组成单位也都有。“行政院”制定的“各机关采购公务车辆作业要点”，就是对公务车购置和使用的规范，而且，这些法规经常会进行修订，公车标准也有降低趋势。比如，2000年“部级”官员座车排气量不得超过3000CC，但到了2009年之后，也就是现行规定不得超过2400CC；“副部级”的不得超过2000CC，“副部级”以下首长专车和一般公务轿车都不得超过1800CC。而且，公务车购置必须以落实低碳为原则，首长专车“应选购油气双燃料车或油电混合动力车或节能标章之车种”。

此外，台“行政院”“各机关采购公务车辆作业要点”第六条还特别规定，“各机关不得匀用各界捐款及外募款项等经费支应购车价款”。

公车信息网上公布方便全民监督

预算压缩，公车使用8年才能汰换

台湾的“三公消费”中，公车购置与使用到底占比有多少？目前最常被引用、也是最完整的是2011年的数据。资料显示，2011年台湾公务用车有3.7万辆，占全岛汽车总量的0.55%。公车的消费预算在2011年为35亿元新台币，占年度财政预算的0.48%，占财政预算比例相较大陆低不少。

不过，国民党籍前“立委”邱毅在接受导报记者采访时表示，“台湾也有公车私用的问题，这一点并没有海峡之别、制度之别。只是由于信息的公开，台湾公车问题更容易被监督，从而让不法的个案数减少而已。公车私用问题在台湾也是民意代表、媒体和民众批评最厉害的问题之一”。因风评不佳，近年来，各级民意机关不断压缩公车预算，公车的使用和汰换也变得越来越严格。

叶耀鹏说：“我们的专车至少使用8年才能申请汰换。”但在台湾经济景气无法好转的情况下，去年底就有“立委”提议，公务车未满10年不得汰换。

说到监督，信息的公开至关重要。根据台湾法规，每年各部门都要上报年度预算案，公车购置和使用的预算，会在一张名为“公务车辆明细表”中体现得清清楚楚楚，包括该部门目前有多少辆公务车，每辆公务车的排量、车牌号、车座数、每年耗油多少升、花了纳税人多少汽油费与维修费……表格上的信息要求在各部门的官方网站上详尽公布，方便民众监督。

非公务时间，“部长”也不能用公务专车

马英九用公车也被批，油费还得自己付

按照台当局《车辆管理手册》规定，任何人“不得利用职务，随便驾驶公务车辆外出，违者予以议处”。

虽然叶耀鹏官居“部长级”，但他在接受记者采访时说，原则上，在非公务时间内都不准使用公车。“比如周末或法定假日，我也是不能用公务专车的。”而且，所有首长专车，“仍须按日填报行车记录”，并“经首长或指定人员签章”，否则，不能核销油料等费用。而行车记录，则包括起始点和终点、用车时间、行车里程等具体信息。

值得一提的是，台当局《车辆管理手册》中有一条允许“公车私用”的特殊条款，但严格限定“条件”——“各机关人员，因直系亲属婚、丧或配偶父母丧葬，申请借用汽车，在不妨碍公务原则下，事务主管得核准借用，惟所需油料，由借用人自理，并负担驾驶人误餐费用。”此条款被认为是台湾公车管理中人性化的一面。“总统”用车当然有“特殊”。但就算是贵为“总统”的马英九，2009年7月，在竞选国民党主席时使用公车跑行程仍被批评“公车私用”——党务并不等于公务。后来马英九不得不公开澄清说，“油钱都自掏腰包，只差没付随扈额外薪水而已”。而兼任国民党主席的马英九，在县市长选举辅选过程中，如果用到“总统专机”，同样需要由国民党来支付油料费。

反面案例

仅仅被怀疑公车私用 台空军总司令即遭降职

儿子陈致中与儿媳黄睿靓结婚的时候，陈水扁与家人搭乘“总统”专机即所谓“空军一号”，从台北飞到台中下聘礼。这是台湾民众批评“公车(机)私用”时最容易想起的典型案例。

其实，典型案例还有很多。

时间回到2011年元旦，时任台湾空军总司令的雷玉其，满面红光地为儿子在空军官兵活动中心举办豪华婚宴。令他未料到的是，仅仅过了4天，即1月5日，媒体和“立委”就踢爆称，雷玉其席开78桌铺张娶媳妇，婚礼有厚达20多页的任务计划书，从2010年9月即开始拟定，长达4个月，宛如一本作战计划。不仅数十位官兵到场服务，还被质疑利用权力调动多辆军中高级轿车和一辆空军迷彩悍马车作为礼车，“根本是公器私用”。消息一出，舆论哗然。

马英九快刀斩乱麻，火速作出处置，1月6日就将雷玉其降职，从空军总司令的位置调任为台军“参谋本部”空军副参谋总长。

虽然事后检方查证，当天礼车包括一辆悍马车和6辆高级德国轿车，都为私人出借，并无不法，雷玉其只是违反“公务人员廉政伦理规范”。但为时已晚，他再也要不回空军总司令的职位。

点评：公车不准私用，这非高标准，而是低标准。公私分明，天经地义。人性的贪婪，注定了“公车私用”的案例不会灭绝。自律无效，他律就要到位。把信息公开等制度落到实处，利于监督，再加上领导者的勇气与魄力，定可让不肖官员的贪腐成本增加，让“公车私用”现象减少到最低。 (海峡导报记者 吴生林)