合肥包河区明年将推行"大部门制" 探索公车改革

推行大部门制，探索公务用车改革，实行流动人口居住证统一管理，发布空气负氧离子含量监测数据……上午，包河区第三届人民代表大会第三次会议透露，明年包河区将出台《关于全面深化改革打造合肥改革先行先试示范区的实施意见》，打造全国审批环节最少、商务成本最低、服务效能最优、发展环境最安全的城区之一。

优化机构设置推行大部门制

包河区将在明年推行大部门制，优化精简部门、街镇内部机构设置，完善、推广“大社区”治理模式。推进政务服务体系改革，探索预约服务、网上审批和许可服务，构建权责明确、科学合理的区、街镇、村居三级政务服务平台。

同时，深入推进机关事务改革，积极探索公务用车改革。完成事业单位分类改革，完善事业单位在编制总量内跨部门、跨层级动态调整机制。

并且，大力推进政府公共服务市场化，最大限度减少政府对资源的直接配置。以“三大圩”为试点探索生态建设、管理、运营和补偿新机制，为环巢湖生态示范区建设探出新路。

引导民间资本进入公用事业

明年，包河区将继续深化国有企业改革，扩大滨投集团经营自主权，放手让企业参与市场竞争。同时，降低民营企业准入门槛，建立“负面清单”机制，引导民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业、金融服务等领域。

在财政管理体制改革方面，实行“开门预算”，逐步推行中长期滚动预算，建立跨年度预算平衡机制；加强区级和街镇资金统筹管理，合理划分区与街镇、园区事权和支出责任，健全财力与事权相匹配的财政体制。

建立走访企业制度，多措并举解决中小微企业融资、用地、用工、用电等难题，全力为江汽、安凯、江航、皖能、省市电力、中华神皖、合肥水泥研究设计院等龙头企业做好服务。

健全城乡卫生医疗体系

明年，包河区将建立村医准入和退出机制，支持举办非营利性医疗机构，健全覆盖城乡的网格化基本公共卫生服务体系、城乡医疗服务体系。

值得注意的是，按照上级要求，包河区将逐步取消学校等单位的行政级别。启动61中小学部、青年路小学银杏苑校区、淝河小学等学校改扩建工程，着力打造1所品牌示范高中。

同时，创新社会治理手段，改进流动人口和特殊人群管理服务，实行流动人口居住证统一管理，强化实有人口、实有房屋、社会组织、虚拟社会管理。

完善“三公经费”公开机制

包河区明年将进一步完善“三公经费”动态监督和常态化公开机制。同时，精简会议和文件，严格控制各类检查和评比，务实举办各类会展和活动，引导政府全体人员集中更多的时间抓具体、抓落实。

公布空气负氧离子含量

明年，包河区将加强大气污染监测，不仅准确发布PM2.5，还将公布空气负氧离子含量监测数据。为从源头防治，也将积极争取市里支持，有序推进混凝土搅拌企业搬迁。

此外，将逐步完善城市慢行设施配套，规划建设一批大型、立体式停车场，加大区域内严重破损道路维修力度，完成当涂支路、黑龙江路、大强路等一批支路网和小街巷改造工程。(王璐璐 本报记者 黎静)