欧亚经济委员会最高理事会元首级会议在俄召开

2013年12月24日，欧亚经济委员会最高理事会元首级会议在莫斯科召开。俄罗斯总统普京、白俄罗斯总统卢卡申科、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫参加小范围会谈，讨论了三国一体化合作的基本方向，及成立欧亚经济联盟的工作步骤。随后，俄白哈三国总统、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、亚美尼亚总统萨尔基相、乌克兰总理阿扎罗夫出席大范围会谈，讨论了吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚加入欧亚一体化进程的有关问题。会后，俄白哈三国总统共同出席新闻发布会。主要内容如下：

一、起草欧亚经济联盟成立条约有关问题

（一）俄罗斯总统普京表示，关税同盟成员国及欧亚经济委员会已起草完毕欧亚经济联盟成立条约的制度部分，目前正在起草协议的职能部分。普京表示，2014年3月1日前，应拟定目前关税同盟及统一经济空间框架下仍存在的贸易障碍，以及消除这些障碍的时限。2014年5月1日前，应拟定欧亚经济联盟成立条约草案。随后协议将提交有关部门批准，以便欧亚经济联盟会在2015年1月1日前全面展开工作。

（二）白俄罗斯总统卢卡申科建议责成欧亚经济委员会督促加快条约起草工作。卢表示，对于条约草案中一些较敏感的条款，目前尚未在专家层面达成一致。对此，白俄罗斯重申以下立场：一是欧亚经济联盟应是具有法律主体地位的国际组织；二是应明确欧亚经济联盟及其各成员国的权限范围；三是应明确欧亚经济联盟法令的效力及其与各国法律的优先程度；四是应保证欧亚经济委员会各司的司长和副司长来自不同国家；五是确定欧亚经济联盟各部门的所在地；六是应保证欧亚经济联盟成员国与其它国家（包括联盟内和联盟外国家）的贸易协定仍然有效。

（三）纳扎尔巴耶夫表示，现在各方就签订欧亚经济联盟条约仍有分歧。下一步要重点关注以下方面，一是必须从开始就确定一体化的基础，然后逐步过渡到深入的合作。目前应该聚焦那些各方达成一致的政策，聚焦各方共同感兴趣的行业领域。二是欧亚经济联盟要坚持非政治化。三是欧亚经济委员会的领导职数和席位应该体现代表性，避免俄方人员过多。四是避免给欧亚经济委员会过多授权。五是建立欧亚经济委员会工作绩效的评估机制。

二、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦加入关税同盟有关问题

普京指出，亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦不仅表明了加入关税同盟的意愿，也为此做了大量工作。在保证已加入和希望加入关税同盟的各国利益均衡的前提下，将给予亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦一切必要的支持。

对此，纳扎尔巴耶夫表示，关税同盟是一个开放的组织，哈方欢迎符合条件的国家加入，但是申请方不应有所保留。

三、关税同盟成员国之间贸易结构改善

普京指出，关税同盟成立以来，俄白哈三国间贸易中，资源产品比重已由之前的40%下降到33%，这说明三国间贸易结构有所改善，资源性产品占比下降，高科技、高附加值产品比例提升。

四、进一步促进关税同盟内商品自由流通

纳扎尔巴耶夫指出，三方商定，从2015年1月1日起，统一经济空间内部将取消流通限制。目前关税同盟在确保商品自由流通方面，比资本、服务和劳动力方面做的要好。但是仍然在烟草、酒类、药品、医疗用品、石油、天然气、成品油、汽车等方面存在限制。鉴于商品自由流通对统一经济空间其他方面具有很强的象征和导向意义，建议下一步取消所有限制商品流通的限制。

本次欧亚经济委员会最高理事会元首级会议后，俄白哈三国签署了有关亚美尼亚加入关税同盟及统一经济空间路线图。俄白哈三国还签署了一系列联合文件，其中包括制定欧亚经济联盟成立条约草案的决议、向欧亚经济委员会让渡监督遵守关税同盟成员国和统一经济空间区域内跨境市场的统一竞争规则的全部权利的决议、在欧亚经济联盟法庭框架内成立审议有关违反竞争规则事件机构的决议、对敏感商品清单进行修订的决议等其它决议，并批准了2014年欧亚经济委员会的预算。