中央农村工作会议闭幕 转变农业发展方式是重点

央广网北京12月25日消息（记者沈静文）据中国之声《新闻纵横》报道，又是一年年底，又是一年政策的承前启后。粮食，经营制度，食品安全，这些关键词，都在昨天闭幕的中央农村工作会议上被提及。过去一年，粮食产量再度站上前所未有的高度，与此同时，农村土地政策也迎来等待已久的变革。在这场农业农村领域的最高规格会议上，还释放出了哪些政策信号？

“粮食”，这两个字，在重要会议密集的年底被频频提及。在此前闭幕的中央经济工作会议上，“粮食安全”被前所未有地放在首要地位，强调必须实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。这一点在中央农村工作会议上被再次提及。今年，我国全年粮食产量12038.7亿斤，又上了一个新的千亿斤台阶，再创历史新高。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这样的背景下再提粮食问题，有着特殊意义。

李国祥：在粮食安全方面，过去我们主要是立足国内生产来保障国家粮食安全，部署农业工作的时候主要是强调农业生产。这一次我们根据中央经济工作会议提出来的国家粮食安全新战略，对我们粮食安全战略的一些举措作出了一些调整。好比说我们比较强调产能，我们比较注重可持续发展，比较注重质量安全，跟过去还是有一定差异的。

“适度进口”四字，可谓强心。最近几年，我国粮食进口保持增长趋势。农业部部长韩长赋表示，根本原因在于，我们增产的幅度还不能够完全满足消费刚性增长的幅度。

韩长赋：我们的人口在绝对增长，城镇化人口在快速增加，另外我们的生活水平提高，消费结构升级，加上农产品加工的因素，所以我们还增加了需求。从贸易角度讲，也有两个原因：一是我们的粮食还需要一些品种调剂，比如小麦我们是不缺的，库存也比较丰富，但是我们要进口面包粉。二是价格因素，国际上一定的时段粮食价格比国内低，这在一定程度上也刺激了进口。但我们进口的总量并不多，去年谷物进口也就200多亿斤，占总产量的比例还是很小的，今年1—9月进口的数量是下降的。总之，我们还是要立足国内解决我们的吃饭问题，同时也适度利用国际市场。

粮食“十连增”来之不易，但也有人对此表示担心，认为粮食的增产部分是过度消耗农业资源的结果，认为这样的增产是不可持续的。李国祥表示，中央农村工作会议精神，意在破解此问。

李国祥：这一次（无论是）讲粮食安全新战略，还是农村的改革，就是说我们必须要转变农业发展方式，更好地推进现代农业的发展。

农业部部长韩长赋也对此给出正面回答：将在促进农业的可持续发展上下功夫。

韩长赋：粮食十连增，农产品供给充足，物价稳定，但要素资源绷得很紧。一是地，首先要保护耕地，皮之不存，毛将焉附，同时建设高标准农田。二是水，搞节水农业，旱作技术的推广。三是要加强农业环境保护，包括减少面源污染，推广节本增效技术，科学施用化肥，减少农药使用，推进畜牧业规模化养殖粪便的资源化利用等等。四是要加强农业后备资源的保护，不要轻易开垦，存得方寸地，留与子孙耕。保护农业资源，提高农业资源利用效率，实现农业的可持续发展，保持粮食的稳定发展，保持重要农产品的有效供给。

李国祥预计，这也将是我国农业农村下一步的政策所趋。

李国祥：国家粮食安全新战略的提出，我们现在深化的改革，我们现在整个影响全局、老百姓意见比较大的，一个是资源环境的问题，另一个就是食品安全的问题。从全局来看农业，应该说我们农业的增长方式过去比较注重数量而对质量安全、对资源消耗、对生态环境这方面还是注重得不够。未来农业政策的重点，核心还是农业发展方式的转变。