哈农业具有巨大的开发潜力

一、世界粮食危机问题越来越被国际社会高度关注

早在2008年，世界银行和国际货币基金组织就高度关注粮食危机问题，在其会议日程中不但讨论全球金融危机、石油资源枯竭、气候变化，而且重要的一项内容就是全球粮食危机。世界银行代表列举了下列数字：如从2004年—2007年，全球食品价格上涨83%，其中，小麦价格上涨1.81倍，大米价格上涨2.01倍等；世界银行代表还指出，食品价格上涨不是暂时的，而是一个长期现象。

诸多发展中国家因缺少粮食，从而引发了食品价格大幅上涨，也导致了埃及、海地、西非、墨西哥、加尔各答、巴基斯坦、喀麦隆、毛里塔利亚、塞内加尔、也门、孟加拉国、玻利维亚、印度尼西亚和菲律宾等国因饥荒引起骚乱。为探讨解决食品危机问题，联合国召开了粮食峰会。联合国秘书长潘基文在会上号召全球领导人采取紧急措施抑制食品价格上涨。潘基文称，“各国必须采取统一的紧急行动，因为没有比饥荒更令人羞辱的了”，并提交了反食品危机措施报告，这些反危机措施涉及总金额150亿美元。潘基文还称，如果不能有效解决粮食危机问题，它将引发其它一系列危机，抑制经济增长，阻碍社会进步甚至危及政治安全。但由于各国自身利益，妨碍了协调一致立场，没有就解决粮食危机问题最终达成一致意见。

此外，2012年，叙利亚、埃及和刚果的冲突，以及萨赫勒地区持续干旱，这要求联合国世界粮食计划署和其合作伙伴必须采取紧急措施。据世界粮农组织资料，2012年，全球近8.7亿人没有足够的食品维持健康的生活方式，这意味着，全球每8个人中就有1个人在忍饥挨饿。其主要原因是始于2008年的全球金融危机，导致全球居民收入下降和失业增长（全球有2.02亿人失业）。

二、世界粮食危机为哈发展农业提供了机会

哈总统纳扎尔巴耶夫在其国情咨文《哈萨克斯坦—2050战略》中指出，粮食安全是人类遇到的新的全球范围内的挑战之一，尤其是世界人口快速增长使得粮食问题愈加突出。哈总统指出，如果粮食生产中不发生革命性变化，全球忍饥挨饿的人数将持续增加。

在2013年初，全球挨饿的人达10亿之众。联合国曾经提出的千年目标，其中一个任务是到2015年全球挨饿的人数下降一半，看来这个目标不可能达到，尤其是在世界粮食价格不断上涨的情况下，因为据世界粮农组织评估，到2020年全球主要食品价格将翻倍。

哈总统纳扎尔巴耶夫称，全球粮食危机对哈来说蕴藏中巨大机会。哈具有面积巨大的环保未受污染的土地，可以生产环保食品，哈完全有能力在农产品生产中实现质的飞跃。目前，哈已成为世界粮食主要出口国。

三、发展哈农业必须增加种植面积并提高产量

《哈萨克斯坦—2050年战略》规定的主要方向之一就是发展农业。一方面，这必须要对农业进行大规模现代化改造；另一方面，哈要成为世界粮食市场的领先者必须采取措施增加农作物种植面积并提高产量。一是增加种植面积。哈可耕地面积较大，而且尚有许多可耕地尚未投入使用。因此，在增加种植面积方面，哈具有现实可能的条件。除了曼格斯套州和阿特劳州外，哈其余地区均可种植小麦。哈小麦主要种植地区是科斯塔奈州、阿克莫拉州和北哈州，占哈小麦种植面积的80%；阿克纠宾斯克州、东哈州、卡拉干达州和巴甫洛达尔州各占哈小麦种植面积的3—5%。哈冬小麦种植主要集中在哈南部地区的阿拉木图州、江布尔州和南哈州，这些地区占冬小麦种植面积的90%。哈独立以后的这些年来，哈小麦种植面积基本上没有减少，如2009年哈小麦种植面积比1990年还高出4.9%。二是运用先进的农业技术大幅提高产量。由于地理位置和气候条件，哈萨克斯坦可以生产品质不次于加拿大和美国最好品质的小麦，哈萨克斯的小麦也是世界上公认的质量最好的小麦之一。此外，前苏联解体后，哈是独联体地区小麦种植的主要国家之一，其小麦产量仅次于俄罗斯和乌克兰，在独联体地区位居第3位，并已经稳固进入全球7大小麦出口国。哈萨克斯坦面粉出口在全球处于领先地位。世界面粉出口市场大概每年1150万吨，哈萨克斯坦占据市场份额的19%。

四、大力发展哈畜牧业

哈总统纳扎尔巴耶夫指出，哈具有建立世界级牲畜饲养基地的巨大潜力，哈应建立竞争力强的国产品牌，哈畜牧产品重点是绿色环保，哈应成为生态环保领域畜牧产品生产的全球领先者。

哈萨克斯坦自然条件以及其多样性，决定了哈具有发展畜牧业的巨大的潜力。哈萨克斯坦传统养殖羊、饲养牛、马、骆驼和猪等牲畜。与世界上其他国家相比，哈具有建立世界级牲畜饲养基地潜力。然而，哈畜牧业总体情况不容乐观。2012年，哈畜牧业总产值1.016万亿坚戈，比2011年下降3.9%。此外，据哈统计署资料表明，截至2013年1月1日，哈萨克斯坦牛存栏数为570万头，与2012年1月1日相比（下称同比）下降了0.6%；绵羊1530万只，同比下降1.1%；山羊260万只，同比下降2.4%；猪110万头，同比下降12.3%；骆驼17.26万头，同比下降0.4%；只有马和鸡的数量小幅上涨，马160万匹，同比增长1.9%；鸡3380万只，同比增长2.8%。

哈发展畜牧业，不但是满足国内对肉类产品的需求，而且要促进哈肉类产品出口。根据哈政府制定的规划，到2016年哈应出口6万吨肉，而到2020年哈出口肉应达到18万吨。在2011—2012年发展肉类出口潜力的方案中，哈萨克斯坦农业金融公司从国外进口了1.6万头牛。该公司2013年还将共进口1.4万头牛。

五、大力支持哈农场经营

哈总统纳扎尔巴耶夫要求加大力发展哈农场经营和农业中小企业，并要求根据新的科学技术和管理方法，恢复哈传统牲畜饲养能力。哈在支持农场经营方面已经开展了诸多工作。如为了给农场主提供咨询，哈农业销售股份公司设立了160个农业咨询站，任何一位农民均可在这些咨询站获得咨询信息；与此同时，还有免费拨打的咨询中心，农民可以向咨询中心提出自己的问题；还印制了6万份《农场主手册》，向农场主免费发放等。（蒋小林）