安徽出首部主体功能区规划 未来城乡户口统一登记

当老城区的企业出现污染问题，与原有的工业布局与规划功能区发生冲突时，该如何处理这些老企业？省发改委昨日介绍，未来在重点开发区域，将提出严格的污染物排放要求，通过治理、限制和关闭污染物排放企业等手段实现环境质量达标。随着《安徽省主体功能区规划》的公布，规划将全省国土空间划分为重点开发、限制开发和禁止开发三类主体功能区，这是全省第一部国土空间开发规划，成为指导安徽未来国土空间开发的纲领性文件，其中合肥主城区作为规划中的国家级重点开发区域，未来将迎来更高质量的发展模式。

亮点1

GDP:限制开发区域不考核

根据《规划》， 限制开发区域和禁止开发区域的“带头人”不用担心GDP影响“政绩”，但是，空气不好、水质不优却成为考核指标。

限制开发区域在不影响保护区保护对象和功能的前提下，允许适度规模的人口居住及适度的符合自然保护区规划的农牧业活动。慎重建设交通设施，加大财政转移支付力度，确保居民生活水平的稳定提高，要打造成安徽的“人间天堂”。

在禁止开发区域，政府考核的是对自然文化资源的原真性和完整性保护情况的评价，主要可考核污染物“零排放”情况，保护对象完好程度，不考核旅游收入等经济指标。

亮点2

户口：未来城乡逐步统一登记

根据《规划》，未来安徽将逐步统一城乡户口登记管理制度，将公共服务领域各项法律法规和政策与现行户口性质剥离。按照“属地化管理，市民化服务”原则，鼓励城市化地区将流动人口纳入居住地教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等体系，保障流动人口与本地人口享有均等的公共服务和同等的权益。其中，对合肥实施积极的人口迁入政策，中心城市放开省域内落户限制，逐步放宽外省人口来安徽落户限制条件，其他城市全部放开居民落户限制，逐步实现在城市有稳定职业和住所的流动人口本地化。

■释疑

“这难道是不让发展的节奏吗？”

省发改委：限制开发不是限制发展

问：目前不少市民纷纷关注主体功能区的规划与发展，但这是不是规划中提到的“这难道是不让发展的节奏吗？”

省发改委负责人答：其实规划中指出，限制或禁止开发特指限制或禁止大规模高强度工业化和城镇化开发，而并不是完全限制或禁止发展，是为了更好地保护农产品和生态产品生产能力。

■开发区域

国家重点开发区域

合肥市：庐阳区、瑶海区、蜀山区、包河区、肥西县、肥东县

芜湖市：镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区、无为县、繁昌县

马鞍山市：花山区、雨山区、博望区、当涂县、和县

铜陵市：郊区、铜官山区、狮子山区、铜陵县

池州市：贵池区

安庆市：迎江区、大观区、宜秀区、枞阳县

滁州市：琅琊区、南谯区

宣城市：宣州区

省重点开发区域

阜阳：颍州区、颍东区、颍泉区

亳州：谯城区

淮南市：大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区

蚌埠市：龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区

淮北市：杜集区、相山区、烈山区

宿州市：埇桥区

六安市：金安区

黄山市：屯溪区、徽州区

禁止开发区域

自然保护区：国家级7处，省级29处

风景名胜区：国家级10处，省级31处

重要湿地：国家级5处

湿地公园：国家级12处

森林公园：国家级29处，省级37处

地质公园：世界级2处，国家级9处，省级5处

蓄滞(行)洪区：23处

水产种质资源保护区：国家级19处

■重点解读

合肥片区主体功能区划分

重点开发区：庐阳、瑶海、蜀山、包河、肥西、肥东

发展方向：国家重点开发区域，大规模工业化城镇化开发

限制开发区：巢湖市、长丰县、庐江县

发展方向：国家农产品主产区、增强农业综合生产能力

禁止开发区：刘铭传旧居、巢湖风景名胜区、汤池风景名胜区、合肥市环城-西郊风景名胜区

发展方向：自然文化资源保护

省重点开发城镇：

巢湖市：巢湖市市区、柘皋镇、夏阁镇

长丰县：水湖镇、岗集镇、吴山镇

庐江县：庐江、同大（郭兴梅 本报记者 吴奇）