驻瓦努阿图大使谢波华在瓦媒体发表文章《中国描绘全面深化改革宏伟蓝图》

2013年12月21日，驻瓦努阿图大使谢波华在《独立报》发表署名文章《中国描绘全面深化改革宏伟蓝图》。文章介绍了中国共产党十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》的主要内容和重大意义。全文如下：

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会）于11月9日至12日在北京召开，会议通过的全面深化改革的宏伟蓝图引起世界瞩目。

中国共产党有在三中全会出台重大政策的传统。1978年的十一届三中全会制定了改革开放政策，结束了几十年的封闭状态，给中国带来了翻天覆地的变化，使中国成为世界第二大经济体。那么这次三中全会对中国来说意味着什么？为什么国际分析人士称之为“中国新的历史起点”？

改革的目标和任务

十八届三中全会确定了涵盖经济、政治、文化、社会、生态环境和国防建设等方面的全方位改革，被誉为是自1978年以来“最大胆的改革” 。改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

中央文件起草组在将近7个月的时间里广泛征求意见。最终通过的方案确定了在15个重要领域的55项改革任务和300个重大举措。例如，会议决定增加农民土地权益、放松计划生育政策、废止劳动教养制度、允许民间资本设立中小型银行、允许非国有资本参股国有资本投资项目、提高国有资本收益上缴比例用于保障和改善民生、进一步简政放权、确保依法独立行使审判权检察权、探索建立知识产权法院、加强反腐败体制机制创新和制度保障、开放中小城市落户限制等等。

经济体制改革发挥牵引作用

经济体制改革占所有改革近一半的任务量，对其他领域的改革起牵引作用。其中，最令人瞩目的就是把市场在资源配置中的作用由“基础性作用”改为起“决定性作用”。而在1992年中国决定建立“社会主义市场经济”以来，市场的作用一直被定义为“基础性的”。

新的表态标志着市场与政府关系行将发生变化。政府决心通过减少行政审批和下放权力来优化治理、减少对市场的干预。经济学家预测，市场地位的变化将极大地释放发展潜能，并将赋予中国20年的发展动力，使中国跳出“中等收入陷阱”。确定市场在资源配置中的“决定性作用”有利于中国经济从出口驱动型向消费驱动型转变，这对经济增长乏力的世界经济是一个巨大的机会。即将涌现的中国消费市场将是本世纪全球最大的发展红利，无论世界的制造业还是服务业都将从中获益。据预测，仅仅在未来五年内，中国的进口额预计将为10万亿美元，对外投资将达5000亿美元，出境游客突破4亿人次。瓦努阿图应该占有相应的份额。

面临的挑战

仅仅拥有蓝图并不能确保成功，让雄心勃勃的改革计划成为现实将是对中国领导层真正的考验。对改革的抵制将可能来自两个方面，一是人们僵化的思想意识，二是既得利益格局的掣肘，而后者可能更为顽固。例如，增加农民土地财产收入就会影响到地方政府的财政收入。存款利率市场化是另一个难啃的骨头，一旦施行，对国有商业银行来说是一个不小的冲击，因为这些银行将不能再从高贷款利率和低存款利率的差额中获得过度的利润。所以，像这样旨在冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱、破除体制机制的弊端、提升社会公平与福祉的全面改革，一两个部门是不足以推动的。如何化解抵制、面对挑战将检验当代中国领导集体的智慧和勇气。

强烈的政治意志和明确的时间表

中国从未低估挑战，非常了解改革已经进入深水区。中国的领导集体在巨大的挑战面前显示出了勇气和决心，中共中央成立全面深化改革领导小组作为改革的指挥部。在中国，领导小组向中央政治局汇报工作并帮助制定和落实政策措施，地位举足轻重。当前，领导小组的组成还未公布，但它将有助于克服妨碍改革的官僚主义。此外，三中全会还明确了改革的时间表，决心到二0二0年，在重要领域和关键环节取得决定性成果。这表明改革的进程是有据可评的。

“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合

改革开放的成功实践让中国获取了重要经验。中国的改革模式被形容为“摸着石头过河”，就是把在一个地区取得的成功经验推广到全国。这种说法最早由陈云同志提出，并得到了中国“改革总设计师”邓小平同志的支持而在中国变得家喻户晓。但是有时调整利益格局会遭到抵制，当地方改革无法推进，来自中央的顶层设计和支持就显得尤为必要。如果实践证明哪项改革是利国利民的，但面临着既得利益格局的抵制，中央将进行顶层设计为改革提供强大支持。

35年前，十一届三中全会让中国演绎了当代历史上最为波澜壮阔的经济发展奇迹。此次十八届三中全会也必将给中国带来数十年的黄金发展期，并为中华民族实现伟大复兴的“中国梦”铺平道路。