广东东莞2013年两亿“三公”经费 公车用一半

昨日，记者从市财政局获悉，备受关注的“三公”经费预算信息日前在政府信息公开网上公布。据悉，今年的《东莞市本级2013年“三公”经费预算总额汇总表》显示，2013年东莞市本级“三公”经费预算总额为21482万元。据了解，东莞本次公开的“三公”经费信息包括了市本级2013年“三公”预算汇总数和部分市直部门的2013年“三公”预算数。记者了解到，从12月20日开始的一周内，东莞各大市直部门将开始陆续在各自的官方网站上，晒出今年的“三公”经费预算情况。

按照公布的数字，东莞市本级财政2013年“三公”经费预算总数为21482万元，其中因公出国(境)费用1308万元，公务接待费9529万元，公务用车费10645万元，公务用车费包括公务用车运行维护费9319万元、公务用车购置费1326万元。

现状：“三公”预算总额位列珠三角第四

从数据来看，2013年东莞的“三公”经费预算在珠三角城市中排名第四，少于广州、深圳、珠海，“三公”经费预算占市本级财政预算支出的比重为0.73%，也低于佛山、珠海等周边城市。

市财政局相关负责人透露，今年以来，东莞各部门在中央“八项规定”和各项厉行节约的要求下，全市的“三公”支出明显减少。

到目前为止，市本级的行政事业单位已全部公开了部门预算，本次公开2013年“三公”预算后，“三公”经费公开也将会作为一项常规性工作抓落实，因此2013年的“三公”决算和2014年的“三公”预算也将分别在市人大批复2013年决算和2014年预算后公开。

市财政局透露，按照“三公”经费公开的时间表，东莞将于2015年实现所有行政事业单位公开部门“三公”经费情况。

19家机关扎堆公布

今年6月，东莞多个市级部门在网上公布2013年度部门预算信息，一时间十几家单位扎堆公布部门预算信息，20日《东莞市本级2013年“三公”经费预算总额汇总表》公布后，市一级机关纷纷开始陆续在各自官网上晒出了今年的“三公”经费预算情况。

值得一提的是，今年“三公”经费预算公布也出现了单位扎堆晒账单的现象。截至22日16点，记者统计出已有19家单位晒出“三公”经费预算。财政局预算科负责人回应，今年是20日公布汇总表后，要求各单位在一周内公布，所以出现了扎堆的现象。

焦点关注

何时“三公”预算可公开到“项”？

据悉，在此次“三公”经费公开过程中，财政部门提供公开范本，但并不采取统一公开的方式，而是由市财政局公开市一级“三公”经费支出的整体情况，各个单位再在各自的信息公开渠道公布自己部门的“三公”经费支出情况。

对比发现，今年10月广州市财政局发布《2012年“三公”经费公共财政预算拨款支出决算公开范本》，将“三公”经费公开账目细化至“类、款、项”。具体到“出国几次？多少人？花了多少钱？买了几辆公车？什么型号？”等详细问题。

财政局预算科负责人回应，由于首次公开“三公”经费预算，格式由财政局统一制定，未来格式将由各单位细化。

镇一级“三公”预算并未公开

据悉，此次公开“三公”经费预算的单位全部为市一级单位，除了市直单位，也包括市委各部委办局、市人大、政协、纪委、中级法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体等其他单位，镇街党政单位将不在此次“三公”经费公开的行列。

对此，据财政局预算科负责人陈科长介绍，今年6月的预算公布中，已经有部分镇街主动公开，其余还在观望。据悉，《机关事务管理条例》并没有要求公布到镇街一级，未来随着“三公”经费、预算的透明化也将进一步涉及镇街一级。

专家意见：

公开到镇级

无技术困难

针对东莞“三公”经费没有公开到镇一级的情况，市政府特约研究员、中山大学岭南学院财税系主任林江表示：“如果我们从东莞全市财政公开的大趋势出发，完全可以由市政府与镇政府进行协商，就‘三公’预算和决算的具体要求达成一致，我认为这并不存在任何技术上的困难”。

和广州相比，东莞首次公开的内容格式统一，也没有像广州细分到具体项，对此，林江认为，东莞首次公开“三公”经费支出情况，可以说缺少经验，也可以说带有试探性质。“东莞首次公布‘三公’，算是财政公开的进程向前迈进了一步，值得肯定，然而，我认为未来还有相当大的改善空间。”林江表示。

而针对东莞选择在年末公布今年“三公”预算的做法，林江教授发表了自己的看法：“作为地方政府东莞选择2013年快要结束的时候才公布‘三公’预算，为东莞市财政预算公开透明进程加了一把劲。然而，我更希望东莞能够借鉴广州市的晒‘三公’的做法，无论在公开的时点、公开的方式、公开的程度上，广州的实践都是值得参考和借鉴的”。(文/记者彭筱璐、刘文彬)