天津限行公告被指朝令夕改 打破部门间防火墙是关键

据经济之声《天下公司》报道，昨天(22日)19点22分，天津市环保局官方微博＠天津环保发布发出消息说：经预测，12月22日到25日，我市将出现重污染天气，环境空气质量指数范围是210－330。符合《天津市重污染天气应急预案》(津政发〔2013〕88 号)规定的Ⅲ级(黄色)重污染天气预警条件，经市政府批准，现发布Ⅲ级(黄色)重污染天气预警。

这条微博还附上了长微博说明Ⅲ级响应强制性措施，明确提出从今天零时起按照日期末尾数确定限行尾号，23日限行3和8号组。

天津市环保局发布了这条微博之后，有关政务微博都纷纷转发。这其中在20点13分，天津市人民政府新闻办公室官方微博＠天津发布转发了＠天津环保发布的这条微博并附评论：请大家关注！(也就是说，天津市环保局的这条信息得到了天津市政府的官方确认。)

随后，包括天津日报、渤海早报在内的不少天津媒体微博纷纷转发。

限行的消息很快在微博上传播发酵，不过却遭遇到大范围网友质疑，网友的观点很一致：限号政策大晚上才发布，司机们如何获得消息呢？

网友观点：

＠Miliardo：介似要干嘛呀，为嘛不提早发布？

＠galagala：好么这突然啊，上次摇号也是晚上公布第二天执行，天津是不是习惯了晚上搞突袭了？

＠多多的加菲－G318：这个时间发布通知，还有几个人上网啊？为什么不用手机短信通知呢？如果没看见，明天违章上路了，算谁的？

大家很愤怒，有人于是就开始打电话给交管部门询问今天限号的相关信息，没想到电话打到交管部门，得到的答复却令人大吃一惊。天津市交管部门说，23日并没有相关限号通知。

怎么两个政府部门的说法，为什么完全相反呢呢？到底谁说了算？媒体们开始刨根挖地了：

大概过了两个小时….。。

【23点22分】＠天津交通广播官方微博：【紧急通知 明天不限号】市政府关于启动重污染天气应急响应的通知，据交管局最新消息，限号工作暂不执行。由于网上有明天开始限号的信息，所以特在此公告，请大家以此为准。

确定的消息一公布，再度在网上激起浪花一片：有人为交管局叫好，但更多的人则是质疑政府部门夕令夕改，拿政策出台当儿戏。

民众：我觉得没有人会从网上看见这些消息的，我觉得就是挺可笑的吧，觉得政府这样做的话有点戏弄的感觉。

民众：不能说依靠网民来代表大众，上网毕竟应该说有相当一部分人是不上网的，上网他也未必去关注你这个信息，前一个决定它是有问题的。第二个决定马上出来说不执行，这个我觉得作为我个人我是可以理解的，如果说真要是执行下去了，那反而倒是不好了。

今天，还有天津市民拿这个事情，改编成了马三立的相声段子，开起了天津市政府部门的玩笑。

市民：嘛，说明天要限行啦！sei说的？逗你玩！嘛，说明天又不限行啦！sei说的？逗你玩！

甚至连天津市官媒——天津日报都加入了调侃的大部队。

天津日报：【严肃点，限号呢！】明日限行，车主知道吗？睡都睡了……媒体记者尚且一头雾水呢！那明日违规罚还是不罚？罚，如何服众？不罚，市政府文件被当儿戏？严肃点，有关部门，这是限号呢！

截止今天下午16:00，天津市终于发表了一份声明：表示，“由于 22日晚19时发布重污染天气预警信息，且首次实施重污染天气机动车限行措施，考虑到广大驾驶员调整出行安排需要一定时间，因此此次限行管理采取提示、劝阻措施，暂不处罚。以后将按上述措施实施重污染天气限行管理。”

对于两个部门出现声明矛盾一事，天津市政府并未回应。

南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红表示，从政府管理的专业角度来讲，确实是有一定的“乌龙限号”的感觉，在这个过程中所透露出来的问题，确确实实需要我们以后警醒。

不少人有疑问，发布这样一个权威消息的权限到底掌握谁在手上？如果说环保部门和交通部门都有权利发布，到底要不要限行呢？

张志红：针对这个事情，我重新查阅了天津市2013年11月12日出台的天津市重污染天气的应急预案，应急预案里明确了它的领导机构和办事机构，它的应急指挥部作为常设机构是设在市环保局的，它的办公室主任是由环保局的局长来担任，直接管辖的是总指挥室分管环境保护管工作的副市长。可以看到，此次除了限号这一条，预案其他的可控的、可做的，都已经做了，这里面实际上很大的问题不是改的问题，更多的是部门之间协调和如果将政策落到实处的问题。

张志红表示，作为老百姓来讲，在接受政府的管理服务时，应当强调一个整体性，而不应强调部门性。但在我们目前的政府职责配制体系下面，过于明确部门之间的责任，恰恰使得最后老百姓所要获得的管理并没有得到整体性的尽责。

张志红指出，未来在遇到雾霾天气来临的时候，要重视信息发布之前的部门协调，而不是以信息发布作为一种倒逼机制，逼着其他部门来做，这恐怕不太可能。