社科院：中国将在2050年达到欧高福利国福利水平

【环球时报记者 曹磊】中国社科院经济学部23日举行“中国国家资产负债表分析国际研讨会”，发布《中国国家资产负债表2013》报告。中国社科院副院长李扬在会上发表主旨发言，就研究成果作分析。

该报告显示，中国的国家净资产(非金融资产加上净对外资产)在2011年超过300亿万亿元。国家整体资产负债率呈上升趋势，债务风险相应提高。其中中国的国家总资产在2007至2011年间，从284.7万亿元增加到546.5万亿元，总负债从118.9万亿元增加为242万亿元。报告指出，中国主权资产净值按照宽口径计算，在2011年约为87万亿元，而按照窄口径计算仅为21.6万亿元。其中，国家净资产增加额持续小于当年GDP，表明GDP指标存在缺陷，一些无效投资(如形成产能过剩)甚至破坏资源环境的活动都被计入GDP，从而需要在财富形成中将这些部分扣除;另一方面，总资产中存货占比激增，显示出中国的产能过剩问题非常严重。

报告指出，中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿，占当年GDP的53%。其中地方政府债务19.94万亿，须引起高度关注。另外，企业部门杠杆率已达113%，超过OECD国家90%的阀值，在所有统计国家中高居榜首，值得警惕。

截至2012年末，中国住户部门未尝贷款余额16.1万亿元，占GDP比重为31%;2012年，非金融企业部门债务余额58.67万亿元，占GDP比重为113%;将中央政府债务和地方政府债务加总，得到2012年末政府债务总额27.7万亿元，占GDP的比重为53%。仅以金融部门发行的债券余额作为其债务，2012年末，金融机构债券余额合计9.13万亿元，占GDP比重18%。如果将非金融企业、居民部门、金融部门以及政府部门的债务加总，那么全社会的债务规模达到111.6万亿，占当年GDP的215%。这意味着全社会的杠杆率已经很高，去杠杆在所难免。

从总量上看，中国的总债务水平低于大多数发达经济体，但比南非之外的其他金砖国家都要高，属于适中水平，尚处于温和、可控阶段。 不过，鉴于中国的债务水平近年来上升较快，各方应当对此保持警惕，绝不可坐视不管。

报告同时指出，如果执行现行养老保险体系，到2023年，全国范围职工养老保险即出现资金缺口，到2029年累计结余将消耗殆尽，到2050年职工养老金累计缺口将达到802万亿元，占当年GDP的比例达到91%。另外，到2050年中国全社会总养老金支出占GDP的比例将为11.85%，这一水平将与当前欧洲一些高福利国家的水平大致相当。