货运改革迈开铁路政企分开第一步

“我们公司做哈根达斯冰激凌，向全国各地发货，过去运输走公路，时间长不说，碰到雾天、雪天运费还会涨。”12月19日上午，中铁快运北京分公司北京西部营业部北承运厅，正在办理货运业务的牛学功向记者谈起铁路部门货运组织改革带来的变化，“现在我们用中铁快运，到拉萨也就3天，还送货到门。”

牛学功感受到的变化，与中铁快运北京分公司北京西部营业部经理张宝奇的感受十分契合，“过去我们是坐商，等着生意上门，现在我们走出去，有来承运厅发货的，我们都会主动发宣传名片给他们。”

12月16日京沪两地正式开始运营高铁快递业务，“这是一个试点，未来将向整个高铁运营网拓展。”中铁快运北京分公司配送中心经理马长立告诉记者，如今不仅公司上下精神面貌发生变化，中铁快运北京地区的货物配送量明显增长，货物件数增长19%，重量增长16%。

由于历史原因，铁路政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题严重，铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”现象十分突出，客户办理货运不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车，并且收费项目繁多。

今年6月15日，铁路货运改革正式拉开帷幕，铁路货运从内容到服务都发生了“质”的变化。实行货运改革，一方面是铁路政企分开的必然，中国铁路总公司成立，意味着政企分开已经开始，而作为铁路运输的重头，货运改革是铁路迈开政企分开的第一步。另一方面，铁路正逐步脱离市场，市场份额下降，倒逼改革。

截至12月15日，全国铁路货运组织改革实施6个月来，扭转了上半年铁路运量持续下滑状况，零散白货运量增长趋势明显。11月份以来，全路货物发送量日均完成912.3万吨，比货改前的5月份日均增加66.5万吨，增长7.8%；零散白货日均装23692车，增加2364车，增长11.1%；集装箱日均装车6388车，增加530车，增长9.0%。

据中国铁路总公司运输局负责人介绍，目前全路上下按照总公司党组的部署要求，着力落实简化受理、随到随办、规范收费、热情服务的承诺，取得了阶段性成果。货运改革半年来，全路货物发送量日均完成883.9万吨，同比日均增加31.4万吨，增长3.7%。

服务简化受理受到了客户的青睐。货运改革半年来，货运电子商务系统功能进一步改进完善，通过12306铁路客户服务中心网站“我要发货”平台和12306客服电话以及车站营业厅办理的客户比例明显提高。

“前店后厂”为核心的组织体系基本确立。“前店”货运办理平台基本建立到位，初步构建了面向市场的铁路货运营销体系。

规范收费取得了重要进展。在铁路总公司统一公布的收费项目、收费标准的基础上，全面推行“一口价”收费，初步形成了一套面向市场的全程运输费用报价体系，较好满足了客户方便、准确获取运输费用信息的基本诉求。

通过大力发展门到门运输，初步形成了铁路全程物流服务体系。各铁路局普遍开展全程物流业务，为客户提供“一条龙服务”。11月份，全路日均完成接取送达3904车，比7月份增长33.4%。