铁路改革应平衡公益与效益

近日有媒体报道，铁路运价改革方案正在酝酿之中，有可能于明年初正式出台。传闻中的方案除了货运运价将比目前提价20%左右外，还将对高铁试点航空定价模式，实现运价市场化，对于普通列车，政府将进行补贴。笔者联系中国铁路总公司进行了核实，证实铁路运价改革确实在酝酿中，但并非此媒体报道出的方案。

虽然报道不准确，但此事也已足够说明人们对铁路市场化改革的关注。铁路是我国国民经济的支柱产业，与民生息息相关。我国铁路旧的管理体制已无法满足当前快速发展的需求，进行铁路市场化改革，特别是铁路运价改革，已成为一项必然选择。

近16年来，我国铁路客运票价没有进行过调整，火车票价格水平整体偏低已是社会共识。然而，面对经营的压力，铁路客运价格调整并不能简单地涨价了之。目前铁路在我国还是供不应求的“产品”，对中低收入者非常重要。如要抛弃低端客运的公益属性，完全市场化，与铁路惠及民生的导向不相符；如果不调价格，其盈利效益又很难体现，既不能真正融入市场，也很难吸进民资的进入，会阻碍铁路的进一步发展。可见，铁路运价改革必须平衡好公益与效益的关系。

经过半年的时间，我国铁路货运改革成效明显。不过，与货运相比，铁路客运的盈利性一直较差。对此，铁总不妨借鉴运用营销管理学中的“客户分级管理”概念，把顾客群体按层次区分开，设计出一套既满足了较高收入群体出行对安全、快捷等方面的需求，还要找到能为更多普通百姓容易接受的价格方案。其实，这就是实现铁路差异化营销的过程。

具体而言，对学生、残疾人和运输国家物资等运输需求，需要国家进行适当补贴来维持这一部分的开销。在普通乘客的问题上，可衡量相应的经济水平、物价水平稍微提高基础运价，让普通百姓能够接受的价格，铁路在此时也要舍弃盈利性，正常维持收益即可。

实现铁路盈利性应主要靠满足高层次旅客需求来实现。通过为旅客提供更快捷舒适的服务，高铁有实现铁路结构性涨价盈利的空间。12月28日，中国铁路总公司将实行新的铁路运行图，运行图中又有多条新的高速铁路投运运营中，相信运价改革后，高铁的盈利性会更好的显现。