“灰色收入”扩大贫富差距 专家建议中国废除个税

由上海金融与法律研究院主办的“为什么开征个人所得税”研究成果报告会今天下午在上海举行。此次报告会由浙江大学光华法学院副教授钟瑞庆主讲，上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈主持。

钟瑞庆教授认为导致中国收入差距扩大的最重要的原因，是权力租金无法纳入个人所得税的调节范围之内。

根据部分学者的估算，这部分收入占GDP的比重在20%—30%之间，因此，按照2011年GDP总量472882亿元计算，这部分不受个人所得税管辖的收入，按照20%的低估的比例计算，仍然高达94576.4亿元，而按照30%的比例计算，则会高达141864.6亿元。2011年的工资总额只有59954.7亿元，占GDP比重为12.68%，权力租金规模远高于全国的工资总额。

然而，权力租金因其“灰色性”、“隐蔽性”不可能纳入个人所得税的征税范围之内。因此，寄希望于个人所得税来实现所谓的从富人到穷人的财富再分配，显然是毫无可能的。

至于为什么开征个人所得税？钟瑞庆教授表示，中国官方在不同时期出现了三个不同的解释，即“维护国家税收权益”、“调节个人收入差距”和“缩小地区发展差距”，但经过论证都无法成立。

钟瑞庆教授认为，中国个人所得税的实际作用，并没有导向所预设的“量能课税”和从富人到穷人的财富再分配。

相反，将灰色收入排除在外的中国个人所得税，将“切块”的逻辑贯彻的极为彻底，先是将中国个人所得税法中的“个人”确定为抽象的个人，类似于中国古代所说的“无父无子、无妻无母、无兄无弟”，然后是将单个人的收入根据收入来源“切块”为“工资”、“劳务收入”、“稿酬收入”等等，在根据劳动合同取得的工资收入中，又根据其计算和发放方式的不同，切分为正常发放的月工资和年终奖、股票期权激励计划获得收入、企业年金等不同的类型，然而又将连续的收入按照月或者次的时间维度再次“切小”。

在上述“切块”逻辑的基础上，又根据地方政府竞争的逻辑，导致个人所得税的实际税率呈现累退性的特征。

中国个人所得税的征收不仅不能缩小收入差距，反而扩大了收入差距，而且还存在诸多缺陷，无法通过提高起征点或者转向综合征收而改善，那么它存在的必要性和合理性就很值得怀疑了。

同时，中国个人所得税的实际承担者是中产阶级，依赖于完全合法收入的社会中坚。个人所得税成为阻碍中产阶级壮大的一种政策工具。所以，钟瑞庆教授研究认为：现阶段，应废除个人所得税。