广州降低社会组织准入门槛 欲投1600万扶持做慈善

允许“一址多证” 放宽注册资金限制 放宽备案条件

“公办养老床位‘一床难求’，民办床位却有空置，为啥不将民办床位纳入轮候？” 日前，全国首个公办养老床位轮候机制出台引起高度关注。昨日，在一把手访谈中，广州市民政局局长庄悦群作出回应，他透露，广州将再出“三招”进一步放宽社会组织准入门槛——允许“一址多证”，放宽注册资金限制及放宽社区社会组织备案条件。此外，还将投入1600万元开展公益创投扶持社会组织发起的优质慈善项目。

明年投1600万扶持社会组织做慈善

庄悦群在访谈中透露，广州将再出“三招”降低社会组织准入门槛，明年还将投入1600万元扶持社会组织发起的优质慈善项目。目前广州市共有各类社会组织5663个。从2012年5月，广州出台《关于实施“广州市社会组织直接登记”社会创新观察项目的工作方案》(以下简称方案)，进一步简化社会组织登记程序，方案实施至今，社会组织数量增幅约为14%，处于平稳增长态势。

庄悦群称，广州市民政局借鉴国务院部署推进公司注册资本登记制度改革以及广州市商事登记制度改革的做法，进一步降低广州市社会组织登记门槛。

首先是放宽住所限制。只要是非住宅，能满足组织活动需要、符合房屋安全规定即可作为社会团体、基金会的住所，允许“一址多证”，即多个社会组织登记在同一住所。其次是放宽注册资金限制。社会团体、民办非企业单位(不含基金会)成立登记免注册资金。其三是放宽社区社会组织备案条件。

民办床位为啥不轮候？三方面考虑

日前，《广州市公办养老机构入住评估轮候试行办法》(以下简称轮候办法)正式在广州市民政局公众网上进行公示并征求意见。对此，有市民提出疑问：民办床位能否轮候？不收赞助费是否更贵？

对于民办床位能否也拿出来轮候？庄悦群明确表示，未将民办养老机构纳入轮候范围主要出于三方面的考虑：第一，广州市建立养老机构入住评估轮候机制主要是为了保障特殊困难老年人入住养老机构的需求，而承担这一托底义务的是公办养老机构。第二，广州市公办养老机构服务对象一致，设施设备条件大体相当，收费执行物价部门的统一规定，具备实行轮候入住的条件。第三，受观念、收费水平等因素影响，与公办养老机构相比，民办养老机构床位的供求矛盾尚不是十分突出，目前广州市民办养老机构空余床位数较多，尚不需要实行轮候入住制度。

那么，不收赞助费是否更贵呢？庄悦群回应，公办养老机构重点为“三无”老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。对于入住的普通老年人公办养老机构统一执行物价部门批准的收费标准，不存在收取赞助费的问题。（文/记者谭秋明 通讯员王福军、 文燕媚）