银监会官员：将对信托公司实行差异化牌照制度

银监会非银部副巡视员：将修改监管评级办法 对信托公司实行差异化牌照制度

银监会非银部副巡视员19日表示，将修改完善对信托公司的监管评级办法，对目前68家信托公司进行监管评级分类，对不同的公司实行差异化的牌照制度，不同类型的公司允许经营的业务范围将会有所区别。

这是银监会非银部副巡视员闵路浩在参加2013年中国信托业年会期间接受记者采访时透露的。闵路浩说，银监会2006年起就已经建立起对信托公司的监管评级办法，与此对应有一套完整的监管评级指标体系，虽然历经两次大的修改，但目前看这套指标也已不太适应信托业快速发展的需求。

“我们现在正在对这套评级指标进行重新梳理，修改后的指标还将进行全行业全覆盖的测试。68家信托公司各有各的不同，要通过全行业指标测试和调整来实现公平、公正。”闵路浩说。

按照信托业年会透露的信息，通过这套监管评级办法，未来至少要将信托公司分成三类：第一类是最好的，可以做所有业务以及创新业务；第二类是发展类，可以做市场上的成熟业务；第三类是成长类，可以做基础类业务。

会议指出，未来信托业“从生到死”，要建立起八项科学合理的机制：完善的公司治理机制，产品登记制度，分类监管、分级经营机制，以净资本管理为基础的资本约束机制，社会责任机制，以生前遗嘱计划为核心的恢复与处置机制，行业稳定机制和监管评价机制。“市场竞争使信托公司优胜劣汰，如何使被淘汰的部分不影响整体，实现个体竞争、群体稳定，减少负外部性，是信托行业整体要考虑的问题。未来发行时需讲清每支信托产品的构成，并明示相对应的社会责任；要将生前遗嘱引入信托业；也考虑让信托机构按资产或资本规模拿出一定比例的资金，成立一个专门的信托稳定基金等。”

闵路浩提醒说，投资者在购买信托产品时必须充分考虑其法律风险、市场风险、信用风险和操作风险。“信托是一种制度不是产品，是一种舶来制度，目前其风险来源于各个方面，我们的信托登记、信托税收等配套制度都存在一定的缺失。信托产品的投资人必须意识到，信托产品并不是固定收益产品，我们的信托机构管理水平还有待进一步提高，存在一定的操作风险。此外，在中国，信托业务是顺周期发展，随着经济波动，本身也面临着相应的风险。”

中国信托业协会在此次年会上颁布了信托业首份社会责任报告《中国信托业2012年度行业社会责任报告》。根据协会公布的数据，2013年第三季度末信托行业整体受托资产规模10.13万亿元，资金信托9.58万亿元。据不完全统计，近年来信托业投资于基础设施、能源交通、矿产资源、农林牧渔、房地产以及关系国计民生重点行业的信托资金，累计占比超过信托业全部投融资总额的80%。(记者苏雪燕、刘诗平)