上海国资改革20条出台 国资改革序幕正式开启

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《关于进一步深化上海国资改革，促进企业发展的意见》昨天出台，山东、安徽、广东和重庆等地的国资改革也在筹划中，国资改革的序幕正式开启。

上海国有资产总额近10万亿元，2008年到2012年，地方经营性国有资产总量年均增长17.4%。上海国有资产对GDP贡献目前已超过20%，上海市市长杨雄表示，此轮国资改革将起到牵一发而动全身的效果。

杨雄：“今后3到5年，我们推动新一轮国资国企改革发展，就是要以深化国资改革带动国企改革为核心，以市场化、专业化、国际化为导向，以发展混合所有制经济为重要途径，提高国有企业活力，提高国有经济整体竞争力，推动全市经济持续健康发展。”

国资委副主任黄淑和今天对上海改革方案表示肯定。

黄淑和：“国资委支持各地国资委根据中央(十八届)三中全会的精神和各地实际情况，积极探索深化国资国企改革的办法。”

改革方案提出，将着力推进企业上市发展规范运营、建立公开透明规范的国资流动平台、调整优化国资布局结构、健全国有资本效益保障机制。在长期受到关注的政府与企业关系问题上，上海市市长杨雄表态，政府不能缺位、更不能越位。

杨雄：“目前，我们在国资监管上，仍然存在管得过多、过细的问题。要做到不缺位，更不能越位。最大限度减少对国企具体投资经营活动的干预，最大限度保障国企投资经营自主权，实现政企分开、政资分开、所有权和经营权分开，使国有企业真正面向市场、立足市场。”

权利放大，相应义务也进一步明确。未来，上海市将逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于百分之三十。中国企业研究院首席研究员李锦分析，国企的社会贡献率将大幅提高。

李锦：“上缴比例从现有材料中还没有看到，目前基本应该是15%以下，国有企业来自于民、用之于民，也是国有企业应该承担的社会责任。尤其是上海带头表这个态，对其他省很有借鉴意义。”

而国企工作人员，尤其是国企领导激励收益的获得，也将发生重大变化。

杨雄：“要完善中长期激励相配套的约束机制，建立延期支付和追索扣回制度。”

通俗来说，上海国企领导人员所获部分激励收益将在正常离职后兑现，作为追索扣回的“抵押金”。财政部财政科学研究所研究员周放生介绍，这事实上是目前许多央企的通行做法，上海市或将沿用30%的迟付比例。

周放生：“这个做法是很多企业过去都做过的，央企老总的年薪制都是到任期期满才给，国资委考核干部都是扣30%到40%，或者任期期满、或者再延迟一段时间，确实没什么问题了才给，如果造成损失了可能就扣了。相当于风险保证金。(上海市)就是把过去的做法固化了，责任制进一步落实。”(记者 沈静文 郭淼 吴善阳)