近观后查韦斯时代的委内瑞拉

委内瑞拉首都加拉加斯正在建设中的保障房。楼房侧面还挂有查韦斯的签名。

【环球时报驻委内瑞拉特派记者 吴志华】在“后查韦斯时代”的委内瑞拉，捍卫“查韦斯路线”的马杜罗总统近日挺过6年任期内的首场选票考验。马杜罗17日召集所有新当选的市长开会，就当前的社会和经济问题“进行对话”。在本月8日举行的委内瑞拉市政选举中，执政党阵营超过反对党阵营10个百分点，这与今年4月总统选举时的1.59个百分点的微弱优势相比，多少显示出民意的取舍。但这个拉美石油国家政治和社会两极分化严重，甚至像泰国那样，有穿鲜红衣服的政权支持者，也有戴蓝色帽子或系蓝色领带的反对者。简单地说，在首都住在涂有查韦斯签名的楼房的“穷苦百姓”，与石油重镇或工商业城市里的企业主与中产阶级就处于不同的“民主板块”中。《环球时报》记者到委内瑞拉已有半年，观察着这个富有特色的国家，在没有了灵魂人物查韦斯之后如何弥合鲜明的政治分歧，如何改善棘手的经济问题。

委“红衫军”赢得市政选举

12月8日，委内瑞拉民众前往各地的投票站，投票选举全国335个城市的市长、2个行政大区的行政长官和2455名市议员。这是委内瑞拉进入“后查韦斯时代”举行的首次市政选举，虽然选举的是地方长官，但人们普遍把此看成是对今年4月上台执政的马杜罗政府的一场政治考验。全国选举委员会13日公布的最终结果显示，马杜罗总统领导的统一社会主义党及其左翼政党联盟得票率为54%，反对党“民主团结联盟”及其友党得票率为44%。执政党候选人在255个城市当选市长，反对党候选人在80个城市当选市长。针对市政选举结果，马杜罗发表讲话说：“我们取得了玻利瓦尔革命的胜利。”“拉美祖国”网11日发表文章说，8个月前，马杜罗以仅比对手多1.59%的选票险胜当选总统。现在，执政党得票领先反对党10个百分点，比反对党多出110万张选票，这是“查韦斯主义在意识形态领域斗争的胜利”，“民众高度参与投票表明：委内瑞拉民主比以往任何时候更有生机”。同时，文章还指出：委内瑞拉“两种政治模式的对抗仍然在继续”。

委内瑞拉一些私营报纸虽然承认“执政党赢得全国性的胜利”，但是也强调反对党在几个重要州府当选市长的重要性。《国民报》报道说，马拉开波是委内瑞拉第二大城市，也是盛产石油的“石油城”。巴伦西亚是重要的工商业城市，富有石油和森林资源的巴里纳斯则是查韦斯的家乡，“反对党在这些州府当选市长具有政治象征意义”。另一家私营报纸《宇宙报》说，反对党得票44%，高于上次市政选举的得票率，是“向前迈进了一步”。

这次市政选举是在平静气氛中进行的，执政党和反对党都接受了选举结果，显示出委内瑞拉在民主选举上取得进步，并非像西方媒体所指责的“独裁”与“专制”。与其他拉美国家不同，委内瑞拉的民主存在着“政治板块化”或“政治两极化”的特点。执政党在中下层民众聚居地区有强大的政治影响力和“铁杆”支持者。只要执政党号召，当地民众都会穿上鲜红衣服，积极参加各种集会或游行。每次集会游行活动形成的“红色人潮”非常壮观。这些被称为“红区”的地方，也是执政党的“根据地”和“票仓”。而街道整洁、高楼林立、商业繁荣的富人区，往往是工商企业主和中产阶级家庭聚居的地方。这些地方被称为“蓝区”，不仅生活条件明显好于“红区”，而且大多数居民倾向把选票投给反对党。不同的是：“蓝区”民众参加政治集会，既不穿红色衣服，也不穿蓝色衣服。只有反对党的领袖们和组织者才戴蓝帽子或系上蓝色领带出席集会或游行。

15种基本食物有高额补贴

“政治板块化”的形成与查韦斯执政后倡导的“玻利瓦尔革命”有直接关系。在本世纪以前相当长的时期，委内瑞拉是寡头政治、政变频繁的国家，政治腐败和新自由主义式的资本主义制度造成社会贫富悬殊。大量石油财富被上层社会的少数精英和外国垄断资本掠走，广大民众却生活在贫困之中。《环球时报》记者1996年到委内瑞拉采访时，首都加拉加斯就像一座被遗弃的旧城，街道坑坑洼洼，楼房污痕斑斑，街上跑的都是“老掉牙”的旧车。

查韦斯1999年执政后，大力推行“玻利瓦尔革命”和“建设21世纪的社会主义”，将石油产权收归国有。委内瑞拉石油公司新闻处长雅辛塔告诉《环球时报》记者：“从2001年至2011年，石油公司将1235亿美元的石油收入用于国家的社会发展计划”。负责社会事务的委内瑞拉副总统罗德里格斯近日表示，查韦斯政府先后制定和实施了34个大型社会发展计划，“这些计划还在继续实施中”。他强调，“高度关注人的发展是政府的使命，我们要保障民众有食物、有住房、有教育和有医疗服务”。

在查韦斯执政的头10年里，在约2900万人口的委内瑞拉，有近500万人摆脱极端贫困。在玻利瓦尔故居博物馆，《环球时报》记者有一次遇到两位退休女教师，提起今年3月5日病逝的查韦斯，她们怀着崇敬和激动的心情说：“查韦斯就是当今的玻利瓦尔!”她们说，查韦斯执政后，“我们不再忍饥挨饿，能买到很多吃的东西。看病不要钱，上学也免费”。政府为玉米粉、大米、食糖、植物油、牛奶、鸡肉、牛肉、猪肉、咖啡等15种基本食物提供相当于生产成本87%的补贴，使“再穷的人也能买得起食物，不会再挨饿了”。

为解决穷人住房，查韦斯执政时实施“住房使命计划”，由政府出钱为低收入家庭盖新房。马杜罗政府仍继续着这条“查韦斯路线”。委内瑞拉住房部长莫利纳12月12日说，“从2011年实施住房计划以来，政府已竣工和交付50多万套居民新房。还有30多万套住房在建设中”。到2019年，住房使命计划将建成300万套住房，进一步解决中低收入民众的住房问题。在加拉加斯的解放者大道旁，《环球时报》记者看到一处由政府新建的楼房刚交付使用。楼房外墙上涂有查韦斯签名的笔迹，很多人家的阳台布置了迎接圣诞节的花卉装饰。一位带着孙女和孙子的老太太告诉记者，这里的住户过去都生活在山坡上的贫民窟里，“3年前一场大雨冲毁了我们的房屋。政府盖了新房，将我们迁到这里居住”。她说，每家住房有80多平方米，三室一厅，有厨房，有卫生间。政府还为特别贫困的家庭免费提供冰箱、灶具。居住在新房里，不用缴房租，只需付水电费。

但查韦斯推行的“玻利瓦尔革命”触动了欧美垄断资本集团和委内瑞拉工商企业界的利益。外国资本失去了对委内瑞拉石油生产、冶炼和市场的控制。农场主抱怨政府新农业和土地政策使其农业生产无利可图，工商企业主抱怨政府频繁控制物价，实行外汇管制、企业生产困难重重。这些经济利益和政治利益的重新分配与转移，加速了委内瑞拉政治和社会“两极化”的形成，拥戴还是反对查韦斯政府，拥护还是反对“21世纪社会主义”，就成为水火不相容的两大阵营。

“石油国家”经济结构性失衡

政治分歧与两派斗争对委内瑞拉经济的发展造成直接和重大影响。马杜罗总统12月6日在接受当地“环球视野”电视台采访时说，查韦斯总统在社会领域投入大量资金，改善民众生活条件，“这种模式是成功的”。委内瑞拉国内生产总值从1998年的900亿美元提高到2013年的3600亿美元。但反对派却认为，委内瑞拉这个“石油国家”失败了。11月27日，反对派报纸《塔瓜尔》发表署名何塞·格拉的文章称：“1999年至2012年，委内瑞拉石油出口收入高达7600亿美元，足以建成经济状况良好的国家。但是，委内瑞拉仅取得年均3%的经济增长率，比安哥拉、卡塔尔和尼日利亚等国都要低。”其实，在拉美，能够连续多年保持3%的经济增长率已经相当不错了。

石油输出国组织(欧佩克)公布的2010年年度统计数据曾显示，委内瑞拉石油储量达2970亿桶，已超过沙特，成为世界上石油探明储量最多的国家。美国与委内瑞拉的政治关系紧张，但经贸联系紧密，美国是委内瑞拉最大的原油出口市场，委内瑞拉则是美第四大石油供应国。相关数据显示，委内瑞拉人均国内生产总值已达到1万多美元。委内瑞拉中央大学经济系教授阿里亚斯告诉《环球时报》记者，委内瑞拉是世界上第五大石油生产国，每天生产石油约300万桶，出口约250万桶。国际油价高涨使查韦斯政府能够用大笔的石油收入投入到社会发展项目，但委内瑞拉农业和制造业的生产能力并没有得到提高。国内需求依赖进口，消费与生产的结构性失衡变得越来越严重。

马杜罗要召开首次全国对话

11月初，为打击哄抬物价，委内瑞拉政府派出大批稽查人员在全国各地对最大的家电连锁店“达卡”以及大型商场进行物价检查，甚至出动军队维持商场秩序，防止哄抢事件发生与蔓延。马杜罗政府将检查物价的行动称之为一场“经济战”。市政选举前，委内瑞拉部分基本食品供应出现短缺，各种物价飞涨，通货膨胀快速上升。8月份物价上涨3%，9月份上涨4.4%，10月份上涨5.1%。例如，大米从5月份每袋7.2玻利瓦尔涨到现在的18玻利瓦尔，猪肉从每公斤40玻利瓦尔涨到79玻利瓦尔。如果不加以控制的话，今年委内瑞拉的通货膨胀率将超过60%。

此外，委内瑞拉货币玻利瓦尔与美元的汇率在黑市上急剧贬值。官方汇率1美元兑换6.30玻利瓦尔时，黑市行情达到1美元兑换60玻利瓦尔，几乎是官方汇率的10倍。而在半年前，黑市上1美元只能兑换25玻利瓦尔。

反对党自然将严峻的经济形势归罪于马杜罗政府的执政无能，扬言要把市政选举变成“对马杜罗政府的一次全民公决”。反对党领导人卡普里莱斯曾嘲讽马杜罗是“不称职的领导人”，他采取的举措是对经济的更多破坏。

马杜罗政府则指责这些经济问题是反对党与“寄生虫”资本家暗中捣乱和破坏，发动“经济战”造成的，并且出台一系列经济措施来应对反对派的“经济战”，严厉打击扰乱市场秩序的投机商人，强令商场将物价回归到合理的水平，关闭各种颁布黑市汇率行情的网站，对拒不执行政府物价政策的商店业主进行罚款或拘捕。政府强令降价的理由是：既然委内瑞拉80%的进口商品都是靠政府按官方汇率拨给进口商的，那么，进口商就应当按官方汇率、而不能按黑市汇率给进口商品定价，商品利润率不能超过30%，否则，就是商业欺诈行为。执政党还推动全国人民代表大会批准授予马杜罗总统“委任立法权”，使政府无需经繁琐立法程序就能颁布法令和法规，加快整顿和规范市场秩序。《加拉加斯城报》17日报道说，有民调显示，70%的民众支持马杜罗政府物价大检查的措施。有支持查韦斯的普通民众表示，马杜罗或许欠缺查韦斯那样的魅力和机敏，但大家都还认可他。

“后查韦斯时代”伊始，马杜罗政府就赢得市政选举的胜利，一些措施也得到基层民众的支持，但棘手的经济问题远没有得到改善。《环球时报》记者住所的门卫和清洁工经常抱怨说：“物价涨得太离谱。很多东西，我们都买不起了。”《环球时报》记者连日来走进加拉加斯的大型商场和超市，看到市场供应基本稳定。政府强令商店降价后，许多商品价格有所回落。随着圣诞节的到来，商场节庆气氛渐浓，顾客明显增多。但由于货源不足，一些商店，特别是家用电器店出现断货现象，很多货架都是空的，看上去非常显眼。

马杜罗17日召集全国所有新当选的市长开会，就当前的社会和经济问题“进行对话”。这是马杜罗总统执政后首次提出举行包括政治反对派在内的全国“对话”。这种对话能在多大程度上取得成果，能否打破委内瑞拉现存的政治“两极化”，都是民众所期待的。