日出台未来十年防卫计划 建夺岛部队对付中国

【环球时报综合报道】日本在中国面前挥舞的拳头攥得更紧了。17日，安倍政府正式通过战后首个《国家安全保障战略》以及新的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。未来5年日本军费开支将增加5%，并大规模采购无人侦察机、潜艇、F-35隐形战机等先进武器。安倍上台前，日本军费一直呈下降趋势，如今5%的增长显得格外扎眼。此外，日本还将专门创建一支夺岛部队，应对与中国的岛屿冲突。日本把“中国威胁”的大旗举得很高，指责中国“正在以力量改变现状”、“危险行动可能引发不测事件”。但在许多分析人士看来，危险的正是安倍政府自身，它正拽着日本在“脱二战”道路上越走越远。美联社17日援引专家的话说，许多人担心安倍没有真正吸取战争教训，军国主义有复活的危险。在日本连续加码的对抗政策下，一些国际媒体不断抛出一个令人担忧的问题：中日对抗会不会失控？英国《卫报》称，安倍是一个“好斗、保守的”首相，他能在多长时间及多大程度上捂住与北京对抗的盖子，是2014年东亚地区的一大疑问。

防卫战略强调“牵制中国”

日本政府17日在内阁会议上通过首部作为外交与安全政策综合方针的《国家安全保障战略》，并以此为依据确定了关于未来十年防卫建设的《防卫计划大纲》和2014年至2018年《中期防卫力量整备计划》。《朝日新闻》称，《国家安全保障战略》以“积极的和平主义”为基本理念，对中国和朝鲜表明极为强烈的关注和担忧。共同社称，日本政府预计与中国围绕钓鱼岛的对立将长期化，因此将强化防御力以摒除对“日本领土”的威胁，并创建负责夺回离岛的部队。此外，政府还提出修改禁止武器出口三原则，鲜明地摆出希望摆脱原有政策的姿态。

“与中国争端加剧之际，日本增加防务开支”，法新社报道的标题代表了外界对日本防卫计划的最直观解读。文章称，日本17日宣布未来5年防卫开支增加5%，以加强西南诸岛防御。鹰派的安倍内阁决定将防务预算提高到24.7万亿日元(2400亿美元)，并采购无人机、潜艇、战斗机和水陆两栖装甲车等。“中国……正在采取的危险行动可能引发难以预料的不测事件，”日本在《防卫计划大纲》中说。路透社称，日本一举扭转10年来的军费削减态势，清楚表明安倍希望在与另一个亚洲强国爆发岛屿争端之际加强日本的军事力量。日本防卫省希望2014年军费增加3%，为22年来最大增幅。

《环球时报》记者17日参加了日本防卫省和外务省联合举行的记者会，获得了《国家安全保障战略》等三个文件。里面在强调日本安保环境发生严峻变化的同时，大篇幅描述了“中国威胁”。在回答《环球时报》记者提问时，防卫省官员列举了中国海军雷达照射、中国设定防空识别区等一系列“挑衅行为”，并称“新大纲”关于中国的描述有三大变化：“第一，中国在海洋进出方面出现了通过力量改变现状的高压态势;第二，在上述行为过程中可能出现难以预测的突发事件;第三，中国在海洋和空域的活动有全方位趋向活跃的动向。”

日本《读卖新闻》称，新安全战略以“强有力地牵制中国”为主要特征，以此为指导的新防卫大纲以陆海空自卫队三军联合的“综合性机动防卫力”概念取代了民主党政权时代的“动态防卫力”概念。这一变化的具体表现就是设立“夺岛部队”，即在陆上自卫队设置两栖作战部队，辅以海上自卫队和空中自卫队的立体化支援，从而达到快速“登岛夺还”的战术目标。时事通讯社17日称，尽管朝鲜半岛局势依然有较大不确定性，但中国因素显然已经成为日本对外部安全环境的基本认知来源和强化自主防卫力量的最大理由。

新计划还列出日本准备采购的先进武器清单。《澳大利亚人报》说，日本将增购3架“全球鹰”无人侦察机、52辆水陆两栖装甲车和5艘潜艇，以加强海上监视，增强岛屿防御。此外，日本还将增加2艘装备有宙斯盾反导系统的驱逐舰和28架远超现役F-15战机性能的F-35隐形战斗机。日本新闻网称，中期防卫计划特别强调创建具备海军陆战队性质的水陆两栖部队，以作为守备冲绳周围离岛的夺岛部队。为此，日本防卫省将在今后5年从美国购买17架可垂直起降的“鱼鹰”运输机武装这支夺岛部队。海上自卫队将购入3艘美国最新锐的濒海作战舰，以加强离岛沿海地带的防卫，阻止中国军队可能发动的登岛作战。

“日安保政策向‘脱二战’前行”

对于日本扩充军备的做法，日本的军事盟友美国表示支持。正在菲律宾访问的美国国务卿克里17日说，日本事前已经与美方进行过沟通。

不过这并不能消除外界的担忧。英国广播公司17日称，日本的安全有美国担保，美国在日本驻有数万军队。许多左派人士认为，安倍以“中国威胁”为理由推行民族主义梦想。美联社称，专家认为，日本安全战略和防卫计划与近年来的力量变化相一致。但日本国内一些人及邻国担心这将使日本背离和平宪法。日本上智大学国际政治学教授中野浩一说：“日本国内外许多人担心安倍没有真正吸取战争的历史教训，日本发挥更大军事作用长期而言实际上意味着军国主义复活的危险。”时事通讯社报道称，日本民主党对安倍政府制定的安保战略持批评态度，有民主党干部称，安倍的防卫大纲会让日本失去国际社会的信赖。

中国社科院日本问题专家吴怀中17日对《环球时报》记者说，日本这次军事战略调整与此前最大的区别就是它直接针对中国。以前日本针对中国的各种小动作不断，但还有些遮遮掩掩，这次则毫无顾忌。每一项加强军备的措施都是直接针对中国或者跟中国有关。可以说，安倍政府通过的这些措施不是对军力发展的局部小调整，而是企图把整个国家力量集中起来，在尽可能范围内动用整个国家资源来应对中国。

针对日本的举动，中国外交部发言人华春莹17日在记者会上表示，联系到日本国内在历史问题上不断出现的各种消极动向，包括中国在内的亚洲国家和国际社会不能不对日本的有关动向予以高度重视和警惕。我们敦促日方切实正视和认真反省历史，走和平发展道路。

同样保持警惕的还有韩国。韩国外交部发言人赵泰荣17日对日本新防卫大纲主张独岛主权提出抗议。赵泰荣还针对日本强化军力表示，韩国政府希望日本不要做损害本地区稳定的事情，尊重和平宪法的理念和专守防卫原则。韩国SBS电视台称，日本政府修订国家安保战略是二战以后第一次，这预示着日本的外交安保政策正在向“脱二战”前行。韩联社称，随着日本解开军事限制的枷锁和中国的迅速崛起，未来东亚地区外交安保领域必将产生激烈的板块变动。

2014年安倍能“捂住与北京对抗的盖子”吗？

“新安保战略的通过将进一步加剧日本与中国关系的紧张。”美国《商业周刊》针对当前局势做出这一判断。不过，日本右翼的挑衅并未因此而收敛。共同社称，日本执政的自民党“领土相关特命委员会”17日向日本政府提出一份建议书，要求政府下令各电视台在预报天气时，加上钓鱼岛，以强化国民的“主权意识”。《朝日新闻》称，安倍明年可能抓紧推动解禁集体自卫权，实现与盟国在海外并肩作战的目标。解除集体自卫权禁令将标志着日本战后安全政策的重大转折，加剧地区紧张。

中国国防大学教授张召忠对《环球时报》说，近一段时间来，钓鱼岛问题成为日本军力建设的一个拉动点。回顾一年来中日钓鱼岛争端，它成为日本煽动民族情绪、扩建军事力量的最大借口，日本的军事建设正进入快车道。虽然日本安全战略从表面上看仍是防御性的，但它是披着防御的外衣向外扩张军力。日本这些动作的根本目的就是建立一套新的理论、机制和法律架构，以便将右翼军国主义重新纳入发展轨道。

“日本危险的时代错误”，《纽约时报》16日以此为题刊发社论称，安倍政府本月在国会通过保密法案，表明日本对民主的理解发生根本改变。安倍旨在“摆脱战后体制”，日本国内的批评者警告他企图复活1945年以前的日本。英国《卫报》说，中日岛争的神经战加剧将日本好斗的保守派首相安倍置于国际聚光灯下，他的肩膀上承载着战争与和平的重大责任。安倍的批评者说，正是安倍的顽固不化和右倾民族主义将本地区推至悬崖边缘。带着首个任期的疤痕，安倍似乎决心坚持谨慎路线。但对一个持强硬观点的人来说，这种克制似乎不太自然，难以持续。国际紧张也许已让他热血沸腾，决心出手。他能在多长时间及多大程度上捂住与北京对抗的盖子，是2014年东亚地区的一大疑问。

【环球时报驻日本、韩国特约记者 蓝雅歌 李珍 王刚  环球时报记者 郭孝伟 卢昊 魏辉】