厉以宁谈城镇化：城乡权利平等最重要的是制度红利

中新社北京12月16日电 (彭大伟)“最要紧的是破除城乡不同的待遇、不同的权利，让城乡都能够处在一个权利平等的地位。”著名经济学家厉以宁16日在北京表示，中国城镇化的主要目的是城乡一体化。破除城乡二元体制，实现城乡平权是“最重要的制度红利”。

近年来，城镇化在中国改革发展中的重要性愈发凸显，而农业转移人口如何顺利融入城市，已成城镇化破题关键之一。日前召开的中央城镇化工作会议明确了新一轮城镇化的六大任务，排第一位的便是农业转移人口市民化。

对于农业转移人口市民化问题，厉以宁当日在“2014网易经济学家年会”上指出，包括农村在内的民间蕴藏着极大的积极性，但这种积极性受城乡两种户口限制，没法充分调动，“改革的过程就是个释放制度红利的过程”。

厉以宁在同一天出版的《学习时报》上撰文指出，现在中国的城镇化率据信已达50%以上，但如果按城市户口计算，中国的城镇化率只有30%多，跟西欧发达国家80%的城镇化率相比还差很多。

厉以宁表示，按照上述发达国家城镇化率计算，假定再过一、二十年中国人口将达到15亿，届时就将有12亿人住在城镇。而现在6亿多的城镇人口已经很拥挤，若再增加5亿多人进城，将使城市生活水平大幅下降，“所以一定要走适合中国国情的道路”。

厉以宁建议，在农业人口市民化过程中，可实行积分制和分区推进并存的双轨制，在大城市实行“积分制”，留住农村进城多年的熟练工人、技术骨干等；而在由新农村改成的新社区，包括部分新城区，可在条件大体成熟时实行“分区推进”，即一个地区、一个地区地解决户口一元化问题。

13日闭幕的中央城镇化工作会议已明确提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。(完)