法国开发署与非发行：为非洲经济增长投资

*《喀麦隆论坛报》12月13日发表法国开发署署长安娜·保加姆（Anne Paugam）和非洲开发银行总裁多纳德·*卡贝卢卡（Donald Kaberuka）共同署名的文章《为非洲经济增长投资》。

现将文章主要内容编译如下：

非洲是人口增长最快的大陆，其中人口最多的国家尼日利亚现有人口1.6亿，据联合国估计，这一数字到2050年可能会增至4亿。进入21世纪以来，非洲在经历两个年代的危机之后步入了快速发展时期，近年来经济年均增长5%，而全球原本经济最为活跃的那些地区却出现了发展滞缓的迹象。

在城市化、新生中产阶级的出现、自然资源开发的共同推动下，非洲经济虽时遇危机，但仍将在很大范围内实现内生增长和持续增长。如果这一活力能够稳定下去，非洲将成为世界经济至关重要的推动力。与此同时，非洲人口将在未来四个年代内翻一番，到2100年将达40亿，届时将占到全球人口的三分之一以上。

经济增长和人口增长这一双重的发展进程造成了巨大的投资需求，仅在基础设施建设领域，非洲每年就需要约500亿美元的投资。

对于那些被非洲发展潜力所吸引的投资者而言，以促发展为宗旨的公共银行可以成为他们的指南针和催化剂，并将通过这种方式为稳固上述发展进程做出贡献。在此，我们为非洲经济的可持续发展和内在发展建言六条有希望的道路：

一、动员全非洲的资源。

长期以来，非洲资本都被投向了非洲大陆之外，因为那里风险较小，收益较高。新的投资机遇正在改变这一格局。例如，外汇储备的盈余部分可以用来投资基础设施建设和正在萌芽的私营行业。

为此，投资者需要可靠的项目和合适的途径。这正是“Africa 50”基金的雄心：把技术实力、自有资本和贷款的成果、多样化的融资工具结合起来，使非洲在资本方面的供应和需求实现长期平衡。

二、使自然资源服务于经济发展

采掘业的收入能够成为推动民生和经济发展的有力杠杆。然而，要使自然资源转变为一种机遇，就需要有更高的透明度。在这一点上，“采掘业透明倡议”组织（EITI）能够帮助非洲国家取得重大进步。同时，这也要求非洲国家培养法学家和律师，以此加强谈判能力，签署公平的合同。

三、鼓励新的融资方以*“负责任”的**方式进行投资*

非洲经济的活跃引起了新兴国家的兴趣，非洲经济发展所需的投资来源也随之变得多样化。这一演变是受欢迎的：新的投资方能够填补非洲部分的投资缺口，而非洲当地企业也能够通过合资等方式学习并利用外来公司各方面的技能。

然而，上述合作若要可行，其前提一是环境和社会方面的国际标准得到遵守，二是新签约的贷款不加剧非洲国家的债务负担。

四、分担风险以吸引私有投资

在非洲国家进行投资的风险往往被高估，其部分原因是高质量信息的缺乏。通过发布所拥有的信息，以促发展为宗旨的银行能够帮助私有投资者对非洲这个快速发展的市场采取更好的决策。

动员私有投资者——他们有时候会胆怯——同时也要求公共金融机构致力于减少投资风险，大范围推广各种分担风险的途径：保险机制、逆周期贷款（prêt contracyclique）、担保方案，等等。

五、寻找适用于“脆弱形势”的方法

非洲和世界其它地方一样，经济增长并不是杜绝暴力的一种保障，而突发的暴力会把经济发展所造就的宝贵成果毁于一旦。以促发展为宗旨的银行应当采取更为灵活的方法，以对付暴力的某些深层原因，促进那些快速发展的国家的社会团结，为政治危机之后的经济复苏提供帮助。

六、积极应对可持续发展提出的新挑战

建设可持续的城市和管理自然资源不只是非洲和发展中国家面临的挑战：我们都在面对这些问题。以促发展为宗旨的银行应当真正地成为交流和信息的平台，帮助非洲国家应对可持续发展提出的新挑战。