专家：限制特大型城市人口落户并非阻碍农民进城

国家行政学院经济学教研部主任、新型城镇化研究中心主任张占斌做客中新网《新闻大家谈》，深度解读中央城镇化工作会议的热点问题。中新网 张越 摄

中新网12月17日电 国家行政学院经济学教研部主任、新型城镇化研究中心主任张占斌今日指出，中央城镇化会议对特大型城市人口落户问题有限制，其目的并不是要阻碍农民进城，而是让人口的流动和管理更为均衡，而不是过多密集到几个特大型城市。

14日闭幕的中央城镇化工作会议明确了各类城市的城镇化路径，国家行政学院经济学教研部主任、新型城镇化研究中心主任张占斌今日做客中新网《新闻大家谈》，深度解读中央城镇化工作会议的热点问题。

国家发改委主任徐绍史今年6月向全国人大常委会作的《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》表述“要全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件。”而中央城镇化工作会议提出：“合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”。

对此，张占斌表示，从中国今后长远的发展来讲，国家要实现现代化，要从一个经济大国向一个经济强国迈进，没有一个城镇化率水平的提高，也是不行的。所以，从今后发展来看，“逐步提高城镇化率，让更多的农业人口能够进入城市成为市民，这是一个历史性的任务，当然这个过程可能会很长。”张占斌说。

“从这个意义上讲，城市应该是敞开胸怀来迎接这些人的到来，这是个大的趋势和大的判断。”张占斌进一步表示，从国家的实际情况出发，考虑到国家治理面临的一些问题，这次国家城镇化会议对特大型城市人口落户问题可能多少有个限制，其目的并不是要阻碍农民进城，而是让人口的流动和管理更为均衡，而不是过多密集地到几个特大型城市。

张占斌认为，现在一些特大城市已经带来了实际问题。中国不能照搬国外经验，要从实际情况出发。所以十八届三中全会《决定》中提出要向中小城市尽可能放开户口，而且要把更多的农业转移人口市民化在这个阶段上解决。

“这对于中国人口的布局，社会经济产业方面的布局的调整都有意义，也减轻了特大城市的压力，使中小城市得到发展，国家整个趋势经济可能协调发展方面才能取得实质性的推动和进展。”张占斌说。